Территориальное образование. Украина

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СТРАНЫ



КОСМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА СТРАНЫ

Обеспечение развития современных космических технологий в Украине является важным фактором, определяющим стратегическое государства в мире. Проблемой, требующей решения, является значительная диспропорция между уровнем космического потенциала и его влиянием на решение актуальных общегосударственных и общественных задач. Основные причины возникновения проблемы связаны с длительной отсутствием эффективной государственной поддержки в сфере космической деятельности, а также необходимостью реформирования указанной сферы.

Целью космической программы .Украины является повышение эффективности использования космического потенциала для решения актуальных задач социально-экономического, экологического, культурного, информационного и научно-образовательного развития общества, обеспечение национальной безопасности и защиты геополитических интересов государства.

Направлениями реализации являются: обеспечение развития космических технологий и их интеграции в реальный сектор национальной экономики и сферы национальной безопасности и обороны; получения новых знаний, повышения научно-технического потенциала государства и образовательного уровня ее граждан; усовершенствования ракетно-космической техники и технологий ее создания; реализация эффективной промышленной политики и модернизация производства; обеспечение коммерциализации космической деятельности; углубление международного сотрудничества в сфере космической деятельности.

Достижение целей предполагается к 2032 году в четыре этапа (первый этап - 2011-2017 годы, второй - 2018-2022, третий - 2023-2027 и четвертый этап - 2028-2032 годы).

Достигнуть поставленной цели планируется путем усовершенствования механизма предоставления государственной поддержки и обеспечения инвестиционной привлекательности космической деятельности в результате: удовлетворения общественных потребностей в сфере дистанционного зондирования Земли, а также спутниковых навигационных и телекоммуникационных услуг; расширение присутствия отечественных предприятий на мировом рынке космических услуг, обеспечение доступа в космос; проведение научных космических исследований, прикладных научных исследований по вопросам создания перспективных образцов ракетно-космической техники и передовых технологий, реализации престижных национальных проектов, а также выполнение научно-образовательных программ; ускорение темпов развития ракетно-космической техники и повышения ее конкурентоспособности; углубление международного сотрудничества.

Реализация планов позволит обеспечить формирование экономически устойчивой, конкурентоспособной, диверсифицированной ракетно-космической отрасли, в частности: в направлении обеспечения развития космических технологий и их интеграции в реальный сектор национальной экономики и сферы национальной безопасности и обороны обеспечить системное получение данных от отечественной космической системы наблюдения Земли и геофизического мониторинга "Сич", а также иностранных космических аппаратов дистанционного зондирования Земли (в рамках выполнения совместных международных программ и соглашений); создать национальную систему геоинформационного обеспечения и проведения мониторинга чрезвычайных ситуаций как составляющую часть европейской (GMES) и мировой (GEOSS) систем и обеспечить эксплуатацию ее информационных сервисов заинтересованными пользователями; создать и обеспечить эксплуатацию общегосударственной цифровой спутниковой телекоммуникационной инфраструктуры доставки общенациональных телерадиопрограмм в синхронных зон эфирного цифрового телерадиовещания Украины с использованием группировки геостационарных космических аппаратов связи и вещания "Лыбидь"; создать систему координатно-временного и навигационного обеспечения Украины с использованием информации, полученной от глобальных навигационных спутниковых систем разных государств (США, Россия, страны ЕС, Китай), и распространением такой информации наземными и спутниковыми каналами связи; создать интегрированную многофункциональную систему осуществления контроля и проведения анализа космического пространства; обеспечить по заказу государственных органов, осуществляющих полномочия в сфере национальной безопасности и обороны:

  • Предоставление услуг спутниковой связи и ретрансляции данных, координатно-временного и навигационного обеспечения, осуществления контроля и проведения анализа космической обстановки;
  • Гарантированное и оперативное предоставление информации, полученной от спутников дистанционного зондирования, и технической поддержки по созданию современных технологий ее специального использования;
  • Создание многофункциональных технических средств; в направлении получения новых знаний, повышения научно-технического потенциала государства и образовательного уровня ее граждан; 
  • Составные части ракет-носителей, космических аппаратов (в том числе системы управления, ракетные двигатели, новые технологии и материалы), которые дадут возможность повысить тактико-технические характеристики существующих и перспективных образцов ракетно-космической техники, а также коммерциализировать космические технологии; - Производство для утилизации ракетно-космической техники и ее элементов с учетом требований международных стандартов;
  • Наземную инфраструктуру для проведения аттестации средств дистанционного зондирования Земли и валидации их информации; в направлении реализации эффективной промышленной политики и модернизации производства усовершенствовать структуру космической промышленности; существенно повысить эффективность деятельности предприятий космической отрасли, в частности увеличить объем производства конкурентоспособной продукции, продукции для рынка информационных услуг и продукции некосмических назначения, и повысить уровень средней заработной платы, а также ввести механизм социального закрепления рабочих на предприятиях;
  • Обеспечить реализацию эффективной кадровой политики, развитие системы подготовки и переподготовки кадров, в частности системы их стажировок; в направлении обеспечения коммерциализации космической деятельности обеспечить расширение деятельности предприятий космической отрасли на мировом рынке космических транспортных услуг путем содействия эксплуатации на коммерческой основе ракет-носителей "Зенит-2SLБ", "Зенит-3SLБ" ("Наземный старт"), "Зенит-3SL" ("Морской старт") , "Днепр", "Циклон-4" и "Маяк", авиационно-космических комплексов "Воздушный старт", а также перспективных транспортных космических средств для доставки грузов на орбиту Луны;
  • Обеспечить расширение присутствия предприятий на мировом рынке космических информационных услуг, в том числе региональных рынках государств Восточной Европы, Африки и Азии, путем содействия эксплуатации на коммерческой основе национальной системы спутниковой связи "Лыбидь", космической системы наблюдения Земли и геофизического мониторинга "Сич "и системы осуществления контроля и проведения анализа космического пространства; создать внутренний рынок космических информационных услуг и продуктов во время дистанционного зондирования Земли, спутниковой навигации и спутниковой связи; обеспечить осуществление мероприятий по охране интеллектуальной собственности в сфере космической деятельности; определить механизм привлечения частного капитала к выполнению государственных программ развития космической деятельности; в направлении углубления международного сотрудничества в сфере космической деятельности осуществить мероприятия по обеспечению сотрудничества Украины с Европейским космическим агентством; обеспечить приоритетное сотрудничество Украины с Россией, странами ЕС, США, Японией, Китаем, Индией, Бразилией, Казахстаном, а также другими государствами, которые заинтересованы в получении космических услуг; осуществить меры по активизации космической деятельности в Балтийско-Черноморском регионе, в частности.

Законодательство в области страхования космической деятельности

Финансирование КД  с научной и хозяйственной целью в тех случаях, когда заказчиком работ является государство, осуществляется на основании общегосударственной целевой научно-технической космической программы Украины и предусматривается в Государственном бюджете Украины отдельной строкой. Финансирование КД  в целях обороны и безопасности Украины осуществляется за счет средств Государственного бюджета Украины по государственному оборонному заказу.
В Законе Украины «О государственном бюджете Украины на 2011 год» установлено, что одним из источников формирования специального фонда Государственного бюджета Украины на 2011 год в части доходов являются средства от реализации избыточной космической техники военного и двойного назначения, принадлежащей Государственному космическому агентству Украины.
Также в 2011 году бюджет Украины предусматривает финансовую поддержку программ и мероприятий аэрокосмического профиля среди детей и молодежи на сумму 2 млн. укр. гривен.
Финансирование осуществляется через государственных заказчиков работ по созданию и использованию космической техники и распределяется между исполнителями в соответствии с государственным контрактом. Расходы на осуществление международной КД  (включая финансирование участия Украины в международных космических форумах, представительства в международных организациях и т.п.) и расходы на финансирование мероприятий по содержанию и сохранности уникальных объектов КД, которые включены в государственный реестр уникальных объектов КД, предусматриваются в государственном бюджете Украины отдельными строками. Иностранные кредиты и инвестиции в космическую деятельность, связанную с выполнением общегосударственной целевой научно-технической космической программы Украины, гарантируются государством согласно действующему законодательству Украины.
В соответствии со статьей 11-1 Закона Украины «О космической деятельности» контроль за осуществлением внешнеэкономической деятельности осуществляет Национальное космическое агентство Украины в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины:

  • выдает разрешения субъектам КД  Украины на проведение переговоров с иностранными субъектами хозяйственной деятельности по вопросам исследования и использования космического пространства, производства и эксплуатации космической техники, осуществления экспорта, импорта и реэкспорта космической техники и космических технологий, их временного вывоза за пределы Украины или временного ввоза на ее территорию, транзита территорией Украины;
  • регистрирует заключенные договоры (контракты) субъектов КД  Украины с иностранными субъектами КД  с вопросам исследования и использования космического пространства, производства и эксплуатации, купли-продажи космической техники и космических технологий.

Национальное космическое агентство Украины осуществляет выдачу разрешений и регистрации договоров (контрактов) на безвозмездной основе. При этом получение соответствующих разрешений субъектами КД  Украины для осуществления внешнеэкономической деятельности обязательна.
Национальное космическое агентство Украины принимает решение:

  • о выдаче разрешения на проведение переговоров или об отказе в выдаче разрешения на их проведение –  в течение пяти рабочих дней с дня поступления соответствующего заявления;
  • о регистрации договора (контракта) или отказе в его регистрации –  в течение 10 рабочих дней со дня поступления материалов договора (контракта).

В выдаче разрешения на проведение переговоров может быть отказано, регистрацию договора (контракта) может быть отменено или разрешение, регистрация могут быть аннулированы, если представлены не все необходимые документы или представленные документы не соответствуют требованиям законодательства.
Субъект КД  Украины имеет право обжаловать в порядке, определенном законодательством, решение об отказе в выдаче разрешения на проведение переговоров по вопросам исследования и использования космического пространства, производства и эксплуатации космической техники, об отказе в регистрации договоров (контрактов), предметом которых является КД, а также договоров купли-продажи космической техники и космических технологий.
В соответствии со ст. 24 Закона Украины «О космической деятельности» (N 503/96-ВР от 15.11.96, в редакции от 13.05.2010) перечень видов обязательного страхования при осуществлении КД  устанавливается действующим законодательством Украины, при этом порядок обязательного страхования устанавливается Кабинетом Министров Украины.
В соответствии с пп. 24, 25 части первой статьи 7 Закона Украины «О страховании» (1996, №18, в редакции от 05.07.2011), определены виды обязательного страхования, в перечень которых входит:

  • страхование объектов КД  (космическая инфраструктура), которые являются собственностью Украины, относительно рисков, связанных с подготовкой к запуску космической техники на космодроме, запуском и эксплуатацией ее в космическом пространстве;
  • страхование ответственности относительно рисков, связанных с подготовкой к запуску космической техники на космодроме, запуском и эксплуатацией ее в космическом пространстве.

Обязательное страхование объектов КД  (Космическая инфраструктура), которые являются собственностью Украины, относительно рисков, связанных с подготовкой к запуску космической техники на космодроме, запуском и эксплуатацией ее в космическом пространстве, проводится с целью обеспечения защиты имущественных интересов государства.
Распоряжением кабинета Министров Украины от 21 сентября 2011 года №892-р (Киев) был утвержден перечень платных административных услуг, предоставляемых Государственной комиссией по регулированию рынков финансовых услуг. В разделе «Обязательное страхование данного перечня указаны следующие наименования, кающиеся КД: 

  • страхование гражданской ответственности субъектов КД ; 
  • страхование объектов КД  (Наземная инфраструктура), перечень которых утверждается Кабинетом Министров Украины по представлению Государственного космического агентства;
  • страхование объектов КД  (Космическая инфраструктура), которые являются собственностью Украины, относительно рисков, связанных с подготовкой к запуску космической техники на космодроме, запуском и эксплуатацией ее в космическом пространстве;
  • страхование ответственности относительно рисков, связанных с подготовкой к запуску космической техники на космодроме, запуском и эксплуатацией ее в космическом пространстве.

Размер оплаты за предоставление вышеуказанных услуг устанавливается постановлением Кабинета Министров Украины от 13 апреля 2005 г. N 286 (286-2005-п). В редакции от 27.07.2011 года Постановлением установлено, что сбор за выдачу лицензии на проведение конкретного вида страхования является разовым и вносится в размере, 12,5 тыс. гривен для каждого вида по перечню согласно приложению. В перечень входят наименования, касающиеся КД, которые указанны выше. Страхователем выступает Национальное космическое агентство Украины, а страховщиками финансовые учреждения, получившие в установленном порядке лицензию на проведение обязательного страхования объектов КД, которые являются собственностью Украины, относительно рисков, связанных с подготовкой к запуску космической техники на космодроме, запуском и эксплуатацией ее в космическом пространстве. В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 10 ноября 2010 г. №1033 «Об утверждении порядков и правил обязательного страхования в сфере КД» к осуществлению страхования объектов КД  страховщики привлекаются на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством. Страховщики, которые могут быть привлечены к страхованию, должны иметь опыт деятельности на рынке страхования не менее трех лет. При этом страховщики-резиденты могут быть вовлечены в осуществление страхования также при условии, что к ним не применялись меры воздействия, предусмотренные пунктами 4-7 части первой статьи 40 Закона Украины «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг». Предметом договора страхования объектов КД  являются имущественные интересы, не противоречащие закону и связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами КД  во время подготовки к запуску (включая транспортировка к месту запуска), запуска и функционирования их в космическом пространстве. Страховыми случаями не считаются события, произошедшие вследствие: войны, вторжения на территорию государства войск противника, враждебных или иных военных действий, независимо от того, объявлена война или нет; забастовок или других способов разрешения трудовых споров, гражданских конфликтов, массовых беспорядков и противодействия им органами государственной власти; конфискации, национализации, ареста, присвоения иностранным государством объекта КД ; злонамеренных действий, террористических актов, саботажа; негативного влияния ионизирующего излучения других источников. При транспортировке объекта КД  к страховым случаям не относятся полная гибель или частичная потеря или повреждение объекта КД, которые произошли в результате нарушения определенных требований относительно упаковки и подготовки застрахованного объекта к перевозке.
Страховщик не возмещает: убытки от повреждений, имеющих прогрессирующее или накопительный характер (износ, старение, коррозия, появление усталостных трещин, расслоения и т.п.) и выявленные при техническом обслуживания (ремонта) или проведения испытаний или проверок оборудования на стендах, в боксах, контрольных пунктах (кроме случаев, когда вследствие указанных повреждений объект КД  будут потеряны или он получит дополнительные повреждения); убытки от использования оборудования (прибора), рабочий ресурс которого закончился, или проведения экспериментальных и / или исследовательских работ или испытаний, если это не согласовано отдельно с страховщиком. Страхователь в целях обеспечения заключения договора страхование на условиях, наиболее выгодных для него, может заключать со страховыми брокерами договоры о предоставлении страховых брокерских услуг (брокерские сделки). Размер брокерского вознаграждения по договору страхования не должен превышать 5 процентов страхового платежа с учетом суммы брокерского вознаграждения.
Споры, возникающие между сторонами при исполнении обязательств по договору страхования, разрешаются путем проведение переговоров, а при недостижении согласия –  в порядке, предусмотренном законодательством. Страховая сумма, установленная договором страхования, не должна быть меньше балансовой стоимости объекта КД  и не должна превышать фактической стоимости объекта КД, рассчитанной по его местонахождению на момент начала срока действия страхования (с учетом фактических расходов на транспортировку, предпусковые работы и запуск). Размеры страховых тарифов устанавливаются в зависимости от состояния объекта КД, существенных обстоятельств страхового риска, срока действия договора страхования, конъюнктуры международного страхового рынка и тому подобное. В целях страхования объекта КД  устанавливаются следующие максимальные размеры страховых тарифов по следующим этапам: транспортировка к месту запуска –  2 процента страховой суммы; подготовка к запуску –  3 процента страховой суммы; запуск –  20 процентов страховой суммы; функционирования в космическом пространстве (включая возвращение на Землю) –  10 процентов страховой суммы в год. При осуществлении запуска объектов КД, проходят летно-конструкторские испытания, а также объектов КД, ранее изготовленные (запущенные) образцы которых были частично или полностью утрачены при запуске или функционирования в космическом пространстве до истечения установленного для них срока эксплуатации, максимальный размер страхового тарифа при осуществлении запуска составляет 40 процентов страховой суммы, а максимальный размер страхового тарифа для функционирования объекта КД  в космическом пространстве –  20 процентов страховой суммы в год. При осуществлении страхования объектов КД  применяются страховые тарифы, размер которых не может превышать величины, которая рассчитывается путем умножения указанных в пункте 22 настоящих Порядка и правил максимальных страховых тарифов на коэффициент 0,5.

 

Новостная лента[Найти информацию в новостях] [Найти информацию в документах]

#Новостная лента.
12014-12-23. В следующем году украинские провайдеры платного ТВ могут отказаться от дорогих иностранных каналов, таких как Discovery Networks или National Geographic. Из-за курсовой разницы их контент подорожал в несколько раз. Как утверждают менеджеры провайдеров, стоимость каналов Discovery на каждого зрителя составляла $ 2-2,5.Тэги: Украина
22015-04-17. Бразилия вышла из совместного с Украиной проекта разработки космического ракетного комплекса.
Бразильское правительство закончило свои взаимоотношения с Украиной в области проектов по строительству и разработке ракеты-носителя Циклон-4. Основными причинами чиновники назвали неопределенность в стоимости пуска новой ракеты, а также стоимости проекта. По предварительным оценкам стоимость проекта составляла 3.2 млрд. долл. Кроме этого, Бразилия объявила о том, что в общем случае зависимость в производстве ракеты от Украины не гарантирует стране свободного доступа в космос.Тэги: БразилияУкраинаЦиклон 4
32017-10-28. Украинские сервисные компании пытаются монетизировать трафик.
В связи с тем, что из 5 млн абонентов спутникового ТВ платными услугами пользуются не более 190 тыс, да и те платят в месяц не более 1.34 долларов США в месяц, украинские сервисные компании решили провести переговоры относительно кодирования 23 национальных телеканала в спутниковом эфире. При этом, местный рынок характеризуется тем, что на нем присутствует достаточно большое число малых операторов, что делает процесс выработки соглашения достаточно сложным. При этом общий объем рынка спутникового ТВ Украины составляет не более $2 млн, что практически незаметно на общемировом фоне, однако является достаточно большим объемом для местных медиа холдингов. Тэги: Украина
42017-11-08. Обнародованы данные о возможной реакции рынка спутникового ТВ Украины.
Согласно обнародованной информации в 2018 году из-за изменений в законодательстве Украины:
1. Провайдеры не смогут выбирать рейтинговые для них передачи, а вынуждены будут закупать весь пакет каналов, включая и не популярные предложения.
2. Цены на платное телевидение вырастет поскольку операторы платного ТВ не имеют ресурсов для развития. Скорее всего цены будут повышены дважды за 2018 год. Первый раз он будет обеспечен воздействием законодательства, а второй раз кодированием каналов операторов спутниковой связи. Минимальный тариф будет составлять от 40 до 50 грн.
Тэги: Украина