Просмотр новости
Найдите то, что Вас интересует
Спутники
РН
SpaceX
Роскосмос
NASA
СпутникиРНSpaceXРоскосмосNASAПалата представителей США приняла широкий законопроект о санкциях в отношении России, направив соответствующие меры Трампу
https://openchronicle.org/2026/09/17/us-house-passes-sweeping-russia-sanctions-bill-sending-measure-to-trump/
Анализ:
«Адские санкции»: как Конгресс США принял крупнейший антироссийский закон за полтора года — и почему половина Конгресса считает, что это ловушка.
16 сентября 2026 года Палата представителей США одобрила законопроект, который в прессе и соцсетях уже окрестили «адскими санкциями» — Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026.
262 голоса «за», 159 «против», документ направлен на подпись Дональду Трампу.
Зеленский в Сенате. Статья описывает, что Зеленский лично наблюдал за процедурным голосованием из зала Сената — это действительно необычный жест, подчёркивающий, насколько Киев считал этот законопроект критически важным.
За полтора года своего существования проект прошёл путь от жёсткого предложения о 500-процентных пошлинах для всех покупателей российской нефти до смягчённого компромисса — и вызвал раскол не между партиями, а внутри одной из них.
Ниже — как закон устроен, кого затрагивает, почему демократы разделились и что будет дальше.
Человек, чьё имя носит закон
Линдси Грэм — сенатор-республиканец от Южной Каролины, один из самых последовательных сторонников жёсткой линии на Россию в Конгрессе. Он внёс законопроект в апреле 2025 года вместе с демократом Ричардом Блюменталем и больше года добивался его продвижения.
11 июля 2026 года Грэм вернулся из Киева, где встречался с Зеленским и объявил о достижении соглашения с Белым домом по обновлённой версии закона. Вечером того же дня он скончался от расслоения аорты. Ему был 71 год.
Закон переименовали в его честь посмертно. Сенатор Дарлин Грэм, назначенная на место брата, после голосования в Палате сказала: «Это так много значит для меня и так много значило для Линдси».
Два слоя закона: обязательный и добровольный
Ключ к пониманию всего спора — закон состоит из двух принципиально разных частей.
Обязательные санкции против России
Они применяются автоматически и не зависят от желания президента:
- Санкции против руководства России. Финансовые ограничения и запрет на въезд для Путина, высших чиновников, военачальников и ключевых олигархов.
- Финансовый сектор. Предлагаются ограничения против Банка России, Сбербанка, ВТБ, Газпромбанка и других государственных финансовых организаций. Есть риск вторичных санкций для иностранных банков, которые проводят значительные операции с подсанкционными российскими структурами.
- Энергетика и оборона. Запрет на новые инвестиции в Россию, покупку суверенного долга, торговлю ценными бумагами госсектора на американских биржах. Вводится полный запрет на импорт российского урана в США. Под удар могут попасть крупные российские энергетические проекты («Ямал СПГ», «Арктик СПГ 1», «Арктик СПГ 2», «Арктик СПГ 3»).
- «Теневой флот». Блокировка активов и морского доступа для конкретных судов, подставных компаний и операторов, причастных к схемам обхода санкций при перевозке российской нефти.
- Прямые пошлины. До 500% на прямой импорт товаров российского происхождения в США.
Дискреционные полномочия президента
Именно здесь начинается спор:
- Вторичные пошлины. Президент получает право вводить пошлины до 100% на импорт из пяти крупнейших покупателей российской нефти и пяти крупнейших покупателей газа. Конкретный размер ставки — от 0% до 100% — определяет сам президент.
- Исключения. Например, вторичные пошлины не применяются к странам, на которые приходится менее 15% российского экспорта газа, или к тем, кто заметно сокращает такие закупки. Благодаря этой лазейке из-под удара могут выйти Венгрия, Словакия, Япония, Франция. Также в перечне исключений отдельно упомянута американская космическая программа (в том числе из-за технической взаимозависимости с Россией в рамках МКС).
- Право отмены. Президент может не вводить или отменять санкции, если подтвердит Конгрессу, что это отвечает национальным интересам США.
- Отказы на 180 дней. Возобновляемые освобождения для конкретных компаний, стран или типов сделок.
- Снятие санкций. Предусмотрено после заключения мирного соглашения по Украине, одобренного украинским правительством.
Как закон эволюционировал: от 500% до 100%
Изначально Грэм предлагал заградительные пошлины в 500% для всех стран, покупающих российские энергоносители, — более 60 государств. Это означало бы фактическую торговую войну с Китаем, Индией, Турцией и половиной Европы одновременно.
В ходе полуторалетних переговоров с Белым домом планку снизили до 100%, круг адресатов сузили до топ-5 по нефти и топ-5 по газу, добавили исключения и механизм отмены. Трамп согласился поддержать документ только после того, как в него включили продление санкций против Ирана до 2031 года — его личная инициатива.
Пример. Если бы сохранилась первоначальная версия, 500-процентная пошлина ударила бы, скажем, по турецкому текстилю или индийскому фармацевтическому экспорту в США лишь за то, что Анкара и Нью-Дели покупают российскую нефть. В итоговой редакции Турция и Индия попадают в топ-5 покупателей нефти, но размер пошлины и сам факт её введения — на усмотрение Трампа.
Кто в списке под ударом
По данным Центра исследований энергетики и чистого воздуха (CREA), на Китай и Индию в августе 2026 года приходилось более 90% российского экспорта нефти.
Пять крупнейших покупателей российской нефти: Китай, Индия, Словакия, Венгрия, Азербайджан.
Пять крупнейших покупателей российского газа: Китай, Франция, Япония, Венгрия, Бельгия.
США будут пересматривать рейтинги каждые 180 дней.
Пример исключения. Япония импортирует менее 15% газа из России и сокращает закупки — значит, формально подпадает под освобождение. Венгрия, напротив, остаётся критически зависимой от российского газа (по разным оценкам, более 50% импорта), и 15-процентный порог для неё не работает.
Раскол демократов: «не санкции, а тарифная дубинка»
Голосование выявило необычную картину. Все республиканцы, кроме семи, поддержали закон. А вот демократы разделились: 58 перешли через позицию руководства партии и проголосовали «за», 152 — «против».
Лидер демократов в Палате Хаким Джеффрис выступил против прямо с трибуны:
«Текст этого законопроекта не обязывает президента США вводить санкции против России. На самом деле в законопроекте столько лазеек, что я считаю очень маловероятным, чтобы предусмотренные в нём санкции когда-либо увидели свет» .
Конгрессмен Грегори Микс (демократ от Нью-Йорка) добавил:
«Мы не можем давать президенту больше тарифной власти, зная, что он ею злоупотребит» .
Дженнифер Макклеллан (демократ от Виргинии) сказала, что поддерживает санкции против России, но против расширения тарифных полномочий президента «в условиях, когда американцы уже сталкиваются с ростом стоимости жизни» [из статьи Open Chronicle].
Совместное заявление Микса, Дона Бейера и Ричарда Нила было ещё жёстче: закон «резко расширяет полномочия президента по тарифам, не обязывая при этом вводить санкции против России, и оба эти момента неприемлемы. Эти недостатки повысят цены для американцев и подорвут поддержку Украины в долгосрочной перспективе».
Суть претензии: демократы не против санкций на Россию. Они против того, что закон даёт Трампу право использовать тарифы как торговое оружие против кого угодно — не только против покупателей российской нефти, но и против союзников. Один из комментаторов на Reddit (пользователь-канадец) подтвердил это практикой: Трамп уже использовал устаревший закон 80-летней давности для введения пошлин против Канады. Новый закон, по их мнению, — просто более удобный инструмент для того же.
С другой стороны, 58 демократов решили, что санкции против России важнее рисков расширения тарифной власти. Как заявил сенатор Ричард Блюменталь, соавтор закона: «Владимиру Путину — мы знаем твой номер. А Украине — ты не одна».
Реакция стран-мишеней
Китай
Официальный представитель МИД КНР Го Цзякун заявил:
«Китай последовательно выступает против «длинных рук юрисдикции», не имеющих оснований в международном праве и не уполномоченных Советом Безопасности ООН. Нормальное торгово-экономическое сотрудничество ни против кого не направлено и не должно подвергаться вмешательству или принуждению со стороны третьих сторон»
Пекин напомнил, что уже продолжает покупать иранскую нефть вопреки американским санкциям — и не собирается менять подход.
Индия
Министерство внешних дел Индии выпустило заявление:
«Индия остаётся твёрдо приверженной обеспечению энергетической безопасности для своего 1,4-миллиардного населения. Индийская сторона также ясно дала понять свою решимость принять все необходимые меры для защиты своих торговых и экономических интересов»
Нью-Дели отметил, что обсуждал законопроект с американскими представителями на высоком уровне в последние месяцы и «очень чётко» изложил потенциальные последствия для двусторонних отношений и мирового энергетического рынка.
Контекст. По данным на июль 2026 года, российская нефть составляла 51,1% индийского нефтяного импорта . Если Трамп введёт 100-процентную пошлину на индийский экспорт в США, это ударит по индийской фармацевтике, текстилю и IT-услугам — основам индийской экономики.
Россия
Дмитрий Песков 17 сентября:
«Мы наблюдаем за прохождением этого документа. Это относится к категории недружественных действий. Введение каких-то дополнительных санкций определённо будет усложнять усилия по поискам мирного урегулирования на Украине»
В августе Путин назвал захваты судов с российскими грузами «пиратством» и пригрозил ответным захватом европейских судов.
«Теневой флот»: как закон бьёт по схемам обхода
Отдельный раздел закона впервые напрямую нацелен на так называемый «теневой флот» — около 1100–1400 старых танкеров, которые Россия приобрела после введения ценового потолка G7 в декабре 2022 года. Они ходят под удобными флагами, отключают транспондеры AIS и перегружают нефть в открытом море.
По данным Middle East Institute, в любой момент на воде находится около 300 млн баррелей российской нефти на теневых танкерах. Этот флот обеспечивает 3,7 млн баррелей в день морского экспорта и генерирует $87–100 млрд ежегодно.
Примеры перехвата. В январе 2026 года ВМС США захватили два танкера теневого флота — Marinera и M/T Sophia — в Атлантике и Карибском море. В июне Великобритания захватила танкер MT Smyrtos. В августе итальянский фрегат Thaon di Revel остановил танкер MV Sun в Средиземном море. Новый закон даёт юридическую базу для подобных операций.
Что будет дальше
Белый дом подтвердил, что Трамп намерен подписать закон. Если он не подпишет и не наложит вето в течение десяти дней, закон вступит в силу автоматически. Для преодоления президентского вето потребовалось бы две трети голосов в каждой из палат — а в Сенате закон прошёл 86–11, что даёт достаточный запас.
Однако, как отмечает директор по научной работе клуба «Валдай» Фёдор Лукьянов:
«Трамп получил дополнительный инструмент, которым может пользоваться при желании. Сам он, наверное, злоупотреблять не будет. Но он не навсегда президент, а закон останется» .
Демократ Хаким Джеффрис сформулировал противоположную позицию: закон написан так, что «санкции, предусмотренные в нём, вряд ли когда-либо увидят свет».
Два взгляда на один закон
Аспект | Сторонники говорят | Критики говорят
Обязательные санкции | Реальные, жёсткие, автоматические — впервые за два года | Исполнительная власть всё равно может их не соблюдать
Вторичные пошлины | Мощный рычаг давления на Китай и Индию | Ставка и сам факт введения — на усмотрение президента
Право отмены | Разумная гибкость для национальных интересов | Лазейка, позволяющая не применять санкции вообще
Тарифные полномочия | Необходимы для геополитического давления | Орудие торговой войны против союзников
Влияние на Украину | Сильный сигнал поддержки, давление на переговоры | Политический, а не экономический эффект
Цены для американцев | Приемлемая цена за давление на Россию | Пошлины ударят по кошелькам рядовых граждан
В конечном счёте закон — это не готовое оружие, а набор инструментов на столе у президента. Конгресс дал полномочия, но не обязал их применять. Обязательные санкции против российских структур вступят в силу по факту подписания. Вторичные пошлины против Китая, Индии и других покупателей российской энергии — целиком в руках Трампа. И именно это — а не сам текст закона — будет определять, станут ли «адские санкции» реальным экономическим ударом или останутся политическим жестом.
https://openchronicle.org/2026/09/17/us-house-passes-sweeping-russia-sanctions-bill-sending-measure-to-trump/