Операторов обяжут обеспечить сотовой связью деревни и села с населением более 2 тыс. человек до 31 марта 2027 года. Это следует из проекта решения Госкомиссии по радиочастотам. Ранее аналогичное предписание получил Т2. Сейчас мобильная связь доступна в 95% малых населенных пунктов, однако все операторы представлены далеко не в каждом из них. Как усиление конкуренции может повлиять на тарифы для абонентов — в материале «Известий».

«МегаФон», «ВымпелКом» и МТС должны до 31 марта 2027 года обеспечить сотовой связью 100% населенных пунктов, где проживает более 2 тыс. человек. Это следует из проекта решения Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ), заседание которой запланировано на конец сентября. Ранее ГКРЧ выдала аналогичное предписание оператору Т2.

По данным Минцифры, в России нет населенных пунктов с населением от 2 тыс. человек, где полностью отсутствует мобильная связь. В каждом из них есть покрытие хотя бы одного оператора, сообщили в ведомстве. При этом у каждой компании остаются категории 2000+, где она не обеспечивает необходимый уровень связи, хотя другие операторы предоставляют соответствующие услуги.

— На ближайшем заседании комиссии планируется в том числе рассмотреть условия продления решения ГКРЧ, касающегося выделения полос частот трем операторам — МТС, «МегаФону» и «Билайну». В частности, вводятся требования к операторам, которые не соблюдают график покрытия населенных пунктов с численностью от 2 тыс. человек сетями LTE в выделенных решением ГКРЧ диапазонах, — сообщили «Известиям» в министерстве.

Радиочастотный спектр для Т2 был выделен в соответствии с другими решениями ГКРЧ и на иных условиях. При этом обязательства по покрытию населенных пунктов предусмотрены для всех операторов мобильной связи, а Минцифры контролирует их исполнение, добавили в ведомстве.

«Известия» направили запросы в МТС и T2. В «МегаФоне» и «ВымпелКоме» отказались от комментариев.

— Регулятор требует, чтобы каждый из указанных операторов устранил пробелы в собственной сети. Для жителей это означает возможность выбирать между несколькими компаниями и иметь резервную сеть на случай сбоев. Для государства это также инструмент контроля за тем, чтобы выделенные операторам частоты действительно используются, — отметил эксперт НТИ по беспроводной связи Олег Яблоков.

Экономика таких проектов остается сложной: абонентов в небольших поселках немного, а строительство базовых станций, подключение электроэнергии и каналов связи требуют значительных затрат. Без обязательных требований операторы будут реализовывать такие проекты в последнюю очередь, указал Олег Яблоков.

По словам партнера ComNews Research Леонида Коника, вопрос обеспечения сотовой связью деревень и сел с населением свыше 2 тыс. человек ГКРЧ подняла еще в 2013 году. Тогда комиссия разрешила операторам мобильной связи использовать частоты стандарта GSM-900 (890–915 МГц и 935–960 МГц) в сетях 3G, а частоты GSM-1800 (1710–1785 МГц и 1805–1880 МГц) — в сетях LTE.

— Но для того, чтобы сотовые компании не сосредотачивались исключительно на мобильном интернете, забывая о голосовой связи и базовых сервисах, ГКРЧ установила для них обязательства по покрытию. С тех пор все операторы, которые продлевали или получали частоты в диапазоне ниже 1 ГГц, должны были обеспечить мобильной связью населенные пункты с численностью жителей более 1 тыс. человек. В диапазоне от 1 до 2,2 ГГц требовалось охватить все поселки с населением свыше 2 тыс. человек, а в полосах частот 2,2–3 ГГц — с численностью жителей от 10 тыс. человек, — отметил он.

По его словам, сотовые компании активно переводили частоты GSM в сети 3G и LTE, однако не спешили строить базовые станции в малых населенных пунктах, поскольку в 2013 году ГКРЧ не установила конкретных сроков. Теперь такие сроки определены, добавил эксперт.

Поселения с числом жителей менее 1 тыс. человек будут полностью обеспечены мобильной связью только к концу этого десятилетия, отмечают эксперты.

— В рамках программы устранения цифрового неравенства 2.0 «Ростелеком» за счет средств фонда универсальных услуг должен до 2030 года обеспечить связью стандартов GSM и LTE около 24 тыс. населенных пунктов с численностью жителей от 100 до 1 тыс. человек, — напомнил Леонид Коник. — В 2021–2025 годах «Ростелеком» и его дочерняя компания Т2 обеспечили покрытие в 7,88 тыс. поселков из этого списка.

Требования государства вполне оправданны: жители России, в том числе в отдаленных населенных пунктах, должны иметь такой же выбор операторов и набор услуг, как и жители крупных городов, считает генеральный директор TelecomDaily Денис Кусков. По его словам, конкуренция, как показывает практика, положительно влияет на тарифы: по мере увеличения числа операторов темпы роста цен снижаются.

При этом развертывание сетей в небольших населенных пунктах с малым числом абонентов зачастую нерентабельно, что сдерживает развитие инфраструктуры, указал эксперт. Сейчас компенсации за оказание социально значимых, но убыточных услуг получает только один оператор. По его мнению, такую практику целесообразно распространить на всех участников рынка, работающих в небольших поселках.

Опыт других проектов, в частности телефонизации автодорог, показывает, что для развития связи в районах с низкой плотностью абонентов операторам необходима дополнительная поддержка, считает директор Института исследований интернета Карен Казарян. По его словам, обеспечить мобильной связью небольшие и удаленные населенные пункты помогут региональные власти и владельцы смежной инфраструктуры, например дорожные организации. В частности, речь может идти о предоставлении операторам земельных участков для строительства базовых станций.

Сэкономить на развертывании сетей в таких районах операторы также смогут за счет совместного использования инфраструктуры — например, антенно-мачтовых сооружений, полагает эксперт.