Les pays européens craignent que les victoires du parti d'extrême droite dans deux Lander n'affaiblissent encore plus le chancelier Friedrich Merz.

Rarement des élections régionales allemandes auront été aussi redoutées et commentées. Deux semaines après son score historique de 44% en Saxe-Anhalt, un record depuis 1945, le parti d'extrême droite Alternative pour l'Allemagne (AfD) est arrivé en tête des votes au Mecklembourg-Poméranie occidentale dimanche 20 septembre, en récoltant 38% des voix. Ces victoires successives inquiètent le reste de l'Union européenne (UE). "C'est un moment grave en Europe", avait ainsi réagi sur X Benjamin Haddad, ministre français délégué à l'Europe, après le scrutin en Saxe-Anhalt.

L'AfD, qui prône la "remigration" forcée des personnes immigrées, est en hausse partout en Allemagne. A Berlin, qui organisait également des élections dimanche, la formation a dépassé les 15% des voix, son meilleur score. Au niveau fédéral, le parti est donnée à 28%, selon l'agrégateur d'études de Politico, contre 20,8% lors des législatives de février 2025. Dans le même temps, le chancelier de centre droit Friedrich Merz, qui avait promis de diviser par deux le score de l'extrême droite, est au plus bas. Sa cote de popularité a atteint 13% d'opinions positives en septembre selon un sondage Infratest dimap pour l'ARD, tandis que son camp politique, l'alliance conservatrice CDU-CSU, plafonne à 21% d'intentions de vote.

C'est justement cette faiblesse du chef du gouvernement, à la tête d'une alliance avec les Sociaux-démocrates du SPD, qui inquiète les partenaires européens de Berlin. Les conséquences se font déjà sentir. Friedrich Merz a ainsi annulé sa venue à l'Assemblée générale des Nations unies, prévue dans la semaine. "Les difficultés intérieures, et son impopularité, font qu'il est occupé à ce qu'il se passe chez lui, à faire passer ses réformes", décrypte Paul Maurice, secrétaire général du Comité d'études des relations franco-allemandes, sur franceinfo.

Intensification de la guerre hybride menée par la Russie, crise énergétique causée par la guerre au Moyen-Orient… Les sujets brûlants ne manquent pourtant pas pour l'UE. Le volontarisme de l'Allemagne, première puissance économique des Vingt-Sept, est pourtant crucial. "Une crise allemande est une crise européenne. L'Allemagne est trop importante sur les plans économique et politique pour s'effondrer", rappelaient ainsi Janka Oertel et Jana Puglierin de l'European Center on Foreign Relations dans un article publié en août.

La faiblesse du dirigeant allemand est d'autant plus inquiétante qu'elle arrive à un moment où la France est-elle même affaiblie, avec un président qui quittera ses fonctions en mai 2027 et une absence de majorité au Parlement. Le chancelier "va avoir du mal à continuer dans la relation franco-allemande", ajoute Paul Maurice.

Alors que la relation entre Paris et Berlin est déjà tendue, Emmanuel Macron et Friedrich Merz s'opposent à la réponse à apporter à la montée de l'extrême droite : quand le premier propose de pousser l'intégration, en privilégiant le made in Europe et la défense européenne, le second répond repli national et développement de l'armée allemande. "Le tandem franco-allemand reste une force motrice absolument essentielle pour l'Europe. Si l'un des membres du tandem s'affaiblit, cela ralentit encore plus le processus de décision", s'alarme le député européen Renew Bernard Guetta, toujours auprès du Monde.

Le risque est grand pour l'UE de se retrouver paralysée dans les prochains mois, alors qu'elle doit rapidement boucler son budget 2028-2034. Le président du Conseil européen, Antonio Costa, a ainsi récemment terminé un tour des capitales européennes. En est ressorti un clivage important entre les pays qui veulent dépenser plus et ceux qui souhaitent réduire la facture, a-t-il expliqué à Politico. Berlin, qui fait d'habitude l'intermédiaire entre les pays frugaux et ceux plus dépensiers, a décidé de s'allier avec les premiers, bloquant un peu plus le processus de décision.

A plus long terme, la perspective d'une victoire de l'AfD aux prochaines élections fédérales – prévues pour 2029 – donne des sueurs froides aux partenaires européens. "Il s'agit d'un parti qui remet en cause l'ordre européen. C'est un parti prorusse. Je pense que c'est un motif de préoccupation", expliquait ainsi le vice-ministre polonais des Affaires étrangères, Ignacy Niemczycki, à la radio RMF24 le 7 septembre.

Dans un tel scénario, l'existence même de l'UE pourrait être remise en question. "L'AfD a réussi la prouesse de se radicaliser progressivement. Au départ, il s'agissait d'un parti d'eurosceptiques, puis les ailes plus radicales ont pris le pouvoir. Aujourd'hui, on peut dire que c'est un parti d'inspiration nazie", expliquait Valérie Dubslaff, enseignante-chercheuse à Rennes 2, à franceinfo. Outre ses propositions politiques ouvertement racistes, le parti prône ainsi le rétablissement des liens avec Moscou, l'arrêt du soutien à l'Ukraine et la sortie de l'Allemagne de l'euro.