В статье 139-й Конституции СССР 1936 г. сообщалось: "Выборы во все Советы депутатов трудящихся, начиная от сельского и городского Совета депутатов трудящихся вплоть до Верховного совета СССР, производятся гражданами непосредственно путем прямых выборов".

На первый взгляд, ничего необычного, но по действовавшей Конституции 1924 г. человек имел право выбирать только депутатов городского или сельского совета. Как же в таком случае формировались высшие органы власти СССР и РСФСР?

Не падайте в обморок: выборы в Верховные Советы СССР и РСФСР имели четыре (!) ступени. Цитируем газетную статью 1937 г.:

"Депутаты в городские и сельские Советы избирались на местных собраниях избирателей. Это были прямые выборы. Депутаты на районные съезды Советов избирались уже не собраниями избирателей, а городскими и сельскими Советами. Это были двухстепенные выборы. Депутаты на областные съезды Советов избирались районными съездами Советов. Здесь выборы были трехстепенные. Наконец, депутаты на Всероссийский и Всесоюзный съезды Советов избирались областными съездами Советов. Тут выборы были четырехстепенные"¹.

И вот, люди, полтора десятилетия имевшие возможность принимать участие лишь в выборах низового уровня, получили в 1936 г. возможность голосовать напрямую не только за депутата районного или областного уровня, но даже и за депутата Верховного Совета. Другое дело, что это были не выборы, а голосование за одного-единственного кандидата.

Выборы в Верховный Совет СССР были назначены уже на 12 декабря 1937 г. Население оповестили о механизме:

"Выборы будут происходить по всей стране в один день - от 6 утра до 12 ночи по местному времени.

В 6 часов утра 12 декабря председатель участковой избирательной комиссии пригласит избирателей приступить к подаче голосов. Избиратель предъявит члену участковой комиссии паспорт, либо колхозную книжку, либо профсоюзный билет, либо иное удостоверение личности... После этого избиратель получит избирательные бюллетени..."²

Верховный Совет СССР состоял из двух палат - Совета Союза и Совета Национальностей. Бюллетени для голосования в разные палаты были разных цветов - белого и голубого:

"Избиратель получит избирательные бюллетени, на которых напечатаны фамилии кандидатов в депутаты: одни бюллетень (белого цвета) - с фамилиями кандидатов в депутаты Совета Союза, второй бюллетень (голубого цвета) - с фамилиями кандидатов в депутаты Совета Национальностей..."³

Автор статьи помнит собственное участие в голосовании 1980-х гг.: получив бюллетень, избиратель мог либо пройти сразу к урне для голосования, либо сначала зайти в занавешенную кабину, а потом, выйдя из нее, опустить бюллетень в урну. Этот выбор избиратель совершал на глазах избирательной комиссии: если он не шел сразу к урне для голосования, то невольно подозревался членами комиссии, что собирается зачеркивать содержавшуюся в бюллетене фамилию единственного кандидата.

Иначе обстояло дело в 1937-м: все избиратели в обязательном порядке должны были зайти в закрытую от посторонних глаз комнату для голосования. Цитируем газету от 11 декабря 1937 г.:

"Избиратель заполнит бюллетени в особой комнате, где кроме него никто не имеет права присутствовать"⁴.

Далее в правилах голосования следовал текст, из которого следует, что в бюллетене могло (или должно было?) значиться более одного кандидата, так как в правилах фигурировал глагол "вычеркнуть":

"Избиратель в "особой комнате" "должен оставить в каждом бюллетене только фамилию того кандидата, за которого он голосует, вычеркивая остальное..."⁵.

А вот описание одного из участков: "Помещение избирательного участка N 7 празднично украшено. Заботливо оборудована комната, где расположено 14 кабин. Вход в кабины закрывают темно-зеленые портьеры. Столы покрыты красным материалом. Изобилие цветов. На пол постланы ковровые дорожки"⁶.

Далее в правилах прописывалась еще одна не вполне обычная процедура: избиратель, заполнив бюллетени, должен был поместить их в конверт, заклеить конверт и, выйдя из комнаты, опустить в избирательную урну не два отдельных бюллетеня, а запечатанный конверт. Об этом говорилось в инструкции к проведению выборов от 11 декабря 1937 г.⁷

А вот описание выборов: "Стуков Яким Иванович бодро подходит к избирательной урне. Опускает в нее избирательные бюллетени, запечатанные в конверт"⁸. "Первой в избирательную урну опускает свои бюллетени, вложенные в конверт, домохозяйка тов. Попова"⁹.

При подсчете голосов из урны извлекались запечатанные конверты: "Полночь. Голосование окончено. Председатель участковой избирательной комиссии вскрывает урну. И выкладывает на стол конверты. В комнате тишина. Члены комиссии подсчитывают конверты. Складывают их порядком. В 12 часов 26 минут председатель вскрывает первый конверт и объявляет:

- В Верховный Совет Союза - Генявский Михаил Александрович..."¹⁰

Далее из текста инструкции следует, что бюллетень мог содержать фамилии нескольких кандидатов в депутаты:

"Избиратель должен быть очень внимателен... Даже самая небольшая ошибка, помарка могут привести к тому, что заполненный бюллетень будет признан недействительным... Это произойдет и в том случае, например, если избиратель в бюллетене оставит несколько фамилий. Бюллетень будет признан недействительным и в том случае, если избиратель впишет в бюллетень фамилию кандидата, которого там не было, потому что баллотироваться могут только те кандидаты, которые были зарегистрированы..."¹¹

12 декабря 1937 г. в стране были проведены выборы в Верховный Совет СССР, а 26 июня 1938 г. по аналогичным правилам прошли выборы в Верховный Совет РСФСР. Представить, в каком антураже проходили выборы, помогут строки газет.

О голосовании 1937 года читаем: "Здание школы, где должно проходить голосование, снаружи ярко украшено красными полотнищами, флагами... На большом красном полотнище во всю стену раскинулся лозунг: "Спасибо товарищу Сталину за счастливую жизнь!"¹².

"Помещение избирательного участка № 7 празднично украшено... На столах, тумбочках расставлены живые и искусственные цветы, на стенах портреты членов Политбюро ЦК ВКП(б) и наших кандидатов"¹³.

На выборах 1938 г. тема красного цвета, портретов и цветов усиливается: "В комнате по обе стороны расположены красные кабины. На стене огромный портрет Сталина. Над урной распахнулись знамена. Позади них бюст товарища Сталина. Стол избирательной комиссии утопает в цветах..."¹⁴

Ранний приход на декабрьские выборы 1937 г. отмечался во многих газетных публикациях. "С нетерпением ждали избиратели 45-го участка начала выборов. Время 4 часа утра. Деревня уже проснулась. Один за другим идут избиратели в здание школы, где должно проходить голосование... Время без 15 минут 6 часов. В здании собрались около 100 избирателей"¹⁵.

Другой репортаж: "Заботливой рукой расклеены плакаты, путеводители в помещении избирательного участка № 12... Входят все новые и новые избиратели. Среди них рабочие, врачи, техники, бухгалтера, учителя, домохозяйки... Часовая стрелка показывает 57 минут шестого. Члены участковой избирательной комиссии занимают свои места. Мой сосед старик достает из кармана паспорт и ближе подходит к дверям комнаты секретаря.

- Товарищи избиратели! Шесть часов, - говорит член участковой избирательной комиссии. - Прошу приступить к голосованию!"¹⁶.

Стремление прийти раньше всех на выборы закрепилось в выборах 1938 года:

"Избирательный участок № 11. Пять с половиной часов утра. Начинают подходить избиратели. "Добро пожаловать" - встречает граждан плакат у входных дверей... Без одной минуты 6 часов. Десятки избирателей выстроились в очередь среди аллеи живых цветов от комнаты ожидания до комнаты секретариата, где будет проводиться выдача избирательных бюллетеней. Председатель участковой комиссии объявляет о начале голосования..."¹⁷

Выборы преподносились как праздник, а избирателей развлекала самодеятельность. В одном из описаний голосования 1937 г. читаем: "Избиратель опускает в урну бюллетень и идет в зал, откуда навстречу ему несутся звуки музыки. Это школа организовала струнный оркестр"¹⁸.

"В шесть часов утра 12 декабря 1937 г. начался большой праздник - день выборов в Верховный Совет. В ожидальном зале средней школы уже собрались избиратели. Пионеры решили также праздновать этот день. Они приготовили свои выступления, играли на пианино, патефоне, выступали хором, струнным оркестром и кукольным театром. Послушать выступления пионеров собралось до 200 человек. Некоторые избиратели от нахлынувших чувств радости плакали и говорили: "Счастливые мы и наши дети, что живем в эту сталинскую эпоху"¹⁹.

А к середине 1938 года самодеятельность на выборах разворачивается уже во всю мощь: "Многие граждане, выполнив свой долг, с избирательного участка не уходили... На эстрадах одно выступление сменялось другим. Хор сменял струнный оркестр, баяниста - декламатор и чтец. В перерывы между выступлениями самодеятельных кружков - массовые народные игры, танцы, песни привлекали внимание избирателей..."²⁰

На выборах 1937 г. организовывались "комнаты отдыха". В одном из репортажей читаем: "В кабину для голосования идет монтер с электростанции... В комнате отдыха играет патефон. На двух столиках избиратели играют в шашки..."²¹

В другом репортаже речь идет уже о "комнате культурного обслуживания": "Из комнаты избирательной комиссии, где проходит голосование, люди входят в украшенную плакатами, портретами вождей комнату культурного обслуживания. Здесь играет патефон, торгует буфет. На столах, накрытых красными скатертями, журналы, газеты"²².

Если в декабре 1937 г. выборы в Верховный Совет СССР прошли как политическое мероприятие, то выборы Верховного Совета РСФСР в июне 1938 г. превратились в полноценное праздничное народное гулянье.

"Начинают подходить избиратели. "Добро пожаловать" - встречает граждан плакат у входных дверей. Буфет, комната ожидания заполняются празднично настроенными людьми. Беспрерывно играет патефон. Четыре биллиарда, стоящие во дворе, окружены плотной толпой людей... Везде оживление, смех"²³.

"Ровно в 6 часов утра грянул духовой оркестр у первого избирательного участка... В другом конце города раздалась веселая песня. Это колонна избирателей с призывом голосовать за товарища Сочневу шла на избирательный участок. Звенел город. Пели люди, играли баяны, крутились диски патефонов, передавая звукозапись...

На автомашинах с красными лозунгами, на лошадях, красиво украшенных лентами и цветами, с бубенцами подвозили к избирательным участкам престарелых... Дети приходили стройными колоннами, подъезжали на автомашинах с песнями и поздравляли родителей с великим народным праздником...

Группами ходили избиратели по улицам города, смотрели на украшенные портретами вождей, плакатами, лозунгами и флагами фасады зданий, переходили с одного избирательного участка на другой, и, встречаясь друг с другом, приглашали друзей на свой участок посмотреть, какое веселье у них....

Такой массы ярких нарядов и такого бесподобного веселья вряд ли когда еще видел город..."²⁴

"Одетые по-праздничному, люди едут по украшенным улицам города. Везде красные полотнища, портреты Сталина, руководителей партии и правительства, любовно украшенные цветами и лентами. На избирательных участках гремят оркестры, духовые и струнные. Даются концерты и постановки. Десятки тысяч избирателей, пришедших голосовать, веселятся, танцуют, поют и в песнях славят счастливую жизнь..."²⁵

Ясно, что за этим праздничным фасадом в эпоху Большого террора скрывалось и нечто совсем иное, а сами выборы на протяжении советского периода почти ни на что не влияли. Тем не менее в нашей истории была и такая страница.

• ^{1. Аркадьев А. Прямые выборы [Беседы по Конституции] // Путь к коммуне (Шадринск). 1937. 2 июня. С. 2.}
• ^{2. Раневский И. Как будет проходить голосование [В помощь избирателю] // Путь к коммуне. 1937. 11 декабря. С. 2.}
• ^{3. Там же.}
• ^{4. Там же.}
• ^{5. Там же.}
• ^{6. Шаров И. Дружно голосуют избиратели // Путь к коммуне. 1937. 12 декабря. С. 2.}
• ^{7. Раневский И. Как будет проходить голосование. С. 2.}
• ^{8. И.Е. Граждане страны социализма // Путь к коммуне. 1937. 15 декабря. С. 1.}
• ^{9. Семанов И. Торжественный день // Путь к коммуне. 1937. 12 декабря. С. 2.}
• ^{10. И.Е. Граждане страны социализма. С. 1.}
• ^{11. Раневский И. Как будет проходить голосование. С. 2.}
• ^{12. Устюжанин А. День - торжественный // Путь к коммуне. 1937. 12 декабря. С. 2.}
• ^{13. Шаров И. Дружно голосуют избиратели // Путь к коммуне. 1937. 12 декабря. С. 2.}
• ^{14. Шаров И. Торжественный день // Путь к коммуне. 1938. 30 июня.}
• ^{15. Устюжанин А. День - торжественный // Путь к коммуне. 1937. 12 декабря. С. 2.}
• ^{16. Семанов И. Торжественный день. С. 2.}
• ^{17. Дежнев Л. В едином порыве // Путь к коммуне. 1938. 28 июня.}
• ^{18. Шаров И. Дружно голосуют. С. 2.}
• ^{19. Пискунова Пелагея. В зале ожиданий // Путь к коммуне. 1937. 15 декабря. С. 2.}
• ^{20. Хохлов. Ликование народа // Путь к коммуне. 1938. 28 июня.}
• ^{21. И.Е. В избирательном помещении. С. 2.}
• ^{22. Юкляевский П. Добро пожаловать // Путь к коммуне. 1937. 15 декабря. С. 2.}
• ^{23. Дежнев Л. В едином порыве // Путь к коммуне. 1938. 28 июня.}
• ^{24. Хохлов. Ликование народа // Путь к коммуне. 1938. 28 июня.}
• ^{25. Шаров И. Торжественный день // Путь к коммуне. 1938. 30 июня.}