В законотворчество вы пришли с "земли". Какие практики работы привнесли в облдуму из района, а от каких, может быть, пришлось отказаться?

Юрий Матузов: В моем понимании в любой организации, будь то какой-либо орган власти или бизнес-структура, должна работать система, а не конкретный человек. Роль личности, руководителя, важна, но если уехал в командировку, ушел в отпуск, то разваливаться ничего не должно: система должна контролировать ситуацию и сама себе, работать отточено и отлажено.

Налаживанием этого и занялись в первую очередь. В том числе для этого ввели должность третьего заместителя, разгрузив таким образом двух вице-спикеров и добавив системе устойчивости. Немного оптимизировали структуру - сократили число комитетов с 15 до 14, не потеряв в эффективности.

А вообще большой разницы в управлении нет. Каждое утро на планерке и я, и другие сотрудники обозначают, что сделано вчера, что надо сделать сегодня, какие есть отдаленные перспективы и проблемные вопросы. Если есть правильные ответы на эти вопросы, то мы обречены на успех. Эта система управления помогла, когда я был главой района, она же позволила влиться в новую жизнь и определить приоритеты.

Адаптировались быстро?

Юрий Матузов: Все должно идти эволюционным путем, но времени на адаптацию особо не было. Конечно, в целом я понимал, как происходит законотворчество, но до конца в эти процессы погружен не был, специфику всю не знал. Спасибо коллегам из прошлых созывов и аппарату думы, что помогли.

А сотрудники к вашим требованиям привыкли?

Юрий Матузов: Сразу после назначения я собрал депутатов на постоянной основе и всех других сотрудников, вплоть до уборщицы, и объяснил свои принципы работы. Поначалу, конечно, процессы отлаживали, засиживались допоздна, но теперь все вошли в колею.

Заметьте, ни один сотрудник аппарата после обновления депутатского корпуса уволен не был.

Крепким словцом не приходилось пользоваться при налаживании работы?

Юрий Матузов: Мы находимся в парламентском центре, и крепкие словца здесь недопустимы (улыбается). Если и есть какие-то вопросы, разногласия, все решает спокойная беседа и обращение к документам: федеральному закону об общих принципах организации власти, областному закону о статусе депутата, регламенту и уставу областной думы.

Я эти четыре книжечки у себя в столе держу.

А депутаты на непостоянной основе как приняли нововведения? Ведь ваш коллектив в основном состоит из тех, кого не вы выбирали и кого так просто не заменишь.

Юрий Матузов: По итогам выборов областная дума обновилась почти наполовину, то есть пришло очень много людей, которые до этого никогда или почти никогда дела с законотворчеством не имели. И, что важно, они представляют основные социальные слои населения.

Все очень инициативные, порой даже приходится в некоторые моменты не то что сдерживать депутатов, но, скажем так, упаковывать их идеи в разумность, совмещая с возможностями региона.

Более того, судя по тому, что происходит на приемах, жители прочувствовали, что интерес к проблемам, которые в том числе носят частный характер, у депутатского корпуса не дежурный. Мы сделали усилия на обратную связь. Основной показатель - это удовлетворенность заявителя, что не просто для картинки приняли граждан, чего-то пообещали, а реально решили проблемы.

Да, не все вопросы удается решить оперативно. Точечные вопросы решаются быстрее, спасибо исполнительной власти, что слышат и помогают.

Самое главное - говорить людям правду: решишь проблему быстро, берешь в проработку или это вообще не перспектива этого года.

Конечно, главное наше дело - законотворчество. В скором времени введем еще один новый регламент: раз в квартал председатели комитетов будут отчитываться руководству облдумы о том, что сделано.

А с чем чаще всего жители идут к депутатам?

Юрий Матузов: Большая часть проблем - ЖКХ. И тут приходится часто соизмерять. Например, все хотят сделать капремонт дома как можно быстрее, но надо смотреть, какие дома в приоритете и почему.

Естественно, много вопросов от участников спецоперации и их семей: как правило, много проблем с документооборотом и недостаточностью информации о тех или иных мерах поддержки. Наша задача здесь - не бросить никого.

Также много вопросов касалось дорожной деятельности. Что приятно, за год их стало меньше.

Вы ездили перенимать опыт в Мосгордуму и Мособлдуму, участвовали в Совете законодателей Центрального федерального округа, который недавно проходил в Липецкой области. Что дало общение с коллегами-спикерами?

Юрий Матузов: Прошлый созыв работал без сбоев, но это не значит, что не надо смотреть, как работают соседи. Кроме того, у меня было много специфических вопросов, связанных именно с законотворчеством. Не сказать, чтобы что-то революционное мы открыли, но число вопросов уменьшилось. Кроме того, это еще и возможность наладить более тесный контакт с коллегами.

А Совет законодателей - это очень хороший инструмент. Здесь мы обсуждаем общие проблемы для всех регионов, вырабатываем какие-либо решения. И это возможность быть услышанным на федеральном уровне: одно дело, когда о проблеме заявляет пара регионов, другое - когда сразу весь округ.

Кстати, планируем до конца года провести Совет законодателей ЦФО в Воронеже, сейчас активно работаем над повесткой.

Использованием искусственного интеллекта у коллег не интересовались? В Липецком облсовете расшифровку заседаний для протоколов планировали на нейросеть переложить.

Юрий Матузов: ИИ - не прихоть, а веление времени. Пока мы только стоим на пороге внедрения, были не совсем технически оснащены, еще около полугода надо, чтобы продемонстрировать результаты первые.

Конечно, законы ИИ писать не будет, но как инструмент аналитики он очень полезен. И, подчеркну, окончательное решение все равно будет принимать человек.

Вот пример. Мы приняли закон, по которому на содержание собак-поводыря ежегодно из областного бюджета будет выплачиваться по 60 тысяч рублей. Людей, которым нужны такие собаки, в регионе немного - около полусотни. Бездушная машина скажет, что при населении области в 2,3 миллиона человек это очень мало, что принятие такого закона может и подождать. Но с человеческой точки зрения такая помощь крайне важна, сколько бы при этом людей в ней не нуждалось.

Как еще удалось выстроить связь с федеральным центром? Отправляли ли какие-нибудь инициативы в Госдуму?

Юрий Матузов: Да, и не одну. Инициативы в федеральное законодательство тоже станут показателем нашей деятельности, надеюсь, в конце срока будет о чем здесь сказать.

Кроме того, в недавно избранной Госдуме остались почти все те же депутаты, что уже представляли Воронежскую область. Наш депутатский корпус с ними тесно работал во время предвыборной кампании, мы укрепили связи и набрали столько наказов от избирателей, что будем постоянно передавать их в том числе в Госдуму.

А вообще областная дума как-то может повлиять на решения общефедеральных проблем? Те же поставки топлива…

Юрий Матузов: Мы все понимаем причины происходящего и по бензину, и по затовариванию на рынке зерна. Федеральный центр предпринимает усилия по решению, мы это видим и надеемся, что все будет решено.

Однако и роль регионального депутата здесь есть. Он должен быть погружен в проблемы территории, от которой избран, и транслировать их. Я не знаю общества, где нет проблем. Но нужно выстроить взаимоотношения так, чтобы дистанция между обозначенной проблемой и ее решением сокращалась и была как можно короче, областная дума здесь не лишнее звено.

Это касается и взаимодействия с региональной исполнительной властью?

Юрий Матузов: Конечно. Мы, например, организовываем выездные совещания комитетов в районах. И это не просто про съездили и поговорили. Чувствительные для муниципалитета темы прорабатываем заранее, приглашаем на заседания представителей министерств.

Изменилось и взаимодействие между законодательными органами. Например, раньше был наш представитель в гордуме и городской депутат - в нашей. Но такой формат неэффективен, ведь один представитель не может быть погружен во все проблемы. Поэтому мы договорились, и теперь на мероприятиях гордумы присутствуют представители наших профильных комитетов. Не сказать, чтобы был при этом какой-то прорыв и успех, но взаимодействие углубилось.

Все это направлено на более оперативное решение проблем жителей.

По вашим же данным, за год облдума приняла 171 закон. Из них 103 внес губернатор Александр Гусев, а 59 - депутаты. Вас такое положение дел устраивает? Не является ли облдума "придатком" к облправительству?

Юрий Матузов: У этого своя специфика. Многие законы направлены на приведение регионального законодательства в соответствии с федеральным - а изменения на общероссийском уровне, как правило, касаются деятельности исполнительных органов власти. Поэтому они и выступают инициатором. А вот что касается разработки новых законов, то уже зачастую как раз областная дума.

Так что тут точно никто не перетягивает канат. Это трудоемкая совместная работа. Особенно в текущей оперативной обстановке. Мы на связи с губернатором, что называется, 24 на 7. Но при этом тесно работают аппарат облдумы и правовое управление облправительства - настолько, что в некоторые вопросы мы даже не погружены. Это тоже к вопросу об устойчивости системы.

При вас молодежный парламент получил право вносить законопроекты. А зачем он вообще нужен?

Юрий Матузов: У нас есть институты, которые транслируют вопросы различных слоев общества- те же райсоветы депутатов. Но проблемы молодежи лучше всего может донести только молодежь.

Тем более и парламент мы сформировали по-другому: есть представители территорий, а есть те, кто прошли через конкурс и наше собеседование. Вот последние очень заряженные ребята. Как знать, может, в будущих созывах сами станут депутатами.

Можете ли сказать, где вам в итоге комфортнее - в кресле спикера облдумы или "на земле"?

Юрий Матузов: Я очень мотивирован работать на этой должности, понимаю, что нужно делать, но интерес к происходящим событиям в муниципалитетах не пропал. Я погружен в проблемные вопросы, но трансформирую это все в новый уровень. Взаимодействие между муниципальной и региональной властью в лице облдумы идет на пользу общего дела.

Должен ли в таком случае депутат "убивать" в себе чиновника?

Юрий Матузов: И чиновник, и депутат обязан служить народу.

Время на отдых остается на этой работе?

Юрий Матузов: Стараюсь выбираться три раза в неделю на лыжероллерную трассу - спорт разгружает хорошо. В отпуске вот прочел "Трех товарищей" Ремарка и взялся за "Петра Первого" Алексея Толстого. Тут остановился как раз на моменте, когда Петр приехал в Воронеж строить корабли, и дальше все времени нет.

Перейдя на новую должность, какими-либо книгами по госуправлению, политике не интересовались?

Юрий Матузов: Да много что интересно. Можно почерпнуть многое из Макиавелли.

Вот, например: "Как можно понять величие горы? Спуститься в долину. А как понять красоту долины? Подняться на гору". Если перефразировать на нашу работу, то - как понять проблемы в муниципалитете и как понять вопрос, который обсуждается в Госдуме: все также взглянуть под другим углом.

А вот вообще полезная для депутата, да и вообще управленца, фраза от другого мудреца: "Я много жалел о том, что говорил, и никогда не жалел о том, что молчал".