Об этом сказано в сообщении АО "Корпорация МСП". Директивы вносят изменения в положения о закупках госкомпаний. Право на закупку у единственного поставщика возникает при соблюдении ряда условий. Ключевое - технология производства товара, работы или услуги должна быть создана или доработана при финансовой поддержке из федерального бюджета в интересах или по инициативе самого акционерного общества, его дочерних или зависимых обществ, госкорпораций и их "дочек". Сведения о такой технологии должны содержаться в подсистеме государственной поддержки инновационной деятельности ГИС "Экономика" - "Витрина стартапов".

"Технологические компании, в том числе малые технологические, создают передовую и импортозамещающую продукцию. По аналитическим данным, около половины компаний, находящихся в реестре МТК, развиваются в логике замещения иностранных решений. Принятие правительством директив упростит процесс закупок технологической продукции, доработанной под требования корпораций-заказчиков, и будет способствовать дальнейшему формированию внутренних технологических цепочек", - прокомментировал первый заместитель министра экономического развития РФ (Минэкономразвития) Максим Колесников. Он добавил, что директивы предусматривают именно возможность таких закупок, но не обязывают к ним.

https://www.comnews.ru/content/227599/2023-07-21/2023-w29/rossii-zapustili-reestr-malykh-tekhnologicheskikh-kompaniy

Представитель пресс-службы Минэкономразвития РФ сообщил корреспонденту ComNews, что информацию в "Витрину стартапов" вносит Институт инновационного развития. "Хорошим примером является программа доращивания поставщиков, оператором которой выступает Центр поддержки инжиниринга и инноваций. В основу меры поддержки заложен механизм гарантии спроса на продукт, то есть заявитель приходит получать грантовое финансирование, уже имея якорного заказчика. А в ходе комплексной оценки на одном из этапов он получает данные о количественной и стоимостной потребности", - подчеркнул он.

Свободу и власть

Директивы касаются закупок по 223-ФЗ, то есть компаний с госучастием, осуществляющих закупки за счет собственных средств. Этот закон, в отличие от 44-ФЗ, дает заказчику больше свободы в выборе процедур. Однако купить без конкурса можно не любую технологию, а только ту, что была создана или доработана при финансовой поддержке из федерального бюджета в интересах самой госкомпании. То есть бюджетные деньги были вложены в разработку, а закупка идет за счет средств заказчика.

Юрист юридической фирмы White Stone Анастасия Данилина подтвердила, что описанный в директивах механизм касается закупок акционерных обществ с государственным участием, осуществляемых по правилам 223-ФЗ, и сам по себе не распространяется на контрактную систему по 44-ФЗ: "Хотя процедура закупки у единственного поставщика предусмотрена в обоих законах, требования к прозрачности и обоснованности закупки по 44-ФЗ намного выше. Корректировка закрытого перечня оснований ст. 93 проведения таких закупок также не проводилась".

"При этом бюджетное финансирование, являющееся одним из ключевых условий проведения закупки у МТК, не требует смены правового режима и перехода в контрактную систему – речь идет о финансировании именно разработки технологии за счет средств федерального бюджета, а не о том, что закупка госкомпании в целом оплачивается из бюджета. Сама закупка по-прежнему проводится госкомпанией за счет собственных средств в рамках ее хозяйственной деятельности, что по правовой природе остается сферой регулирования 223-ФЗ. Таким образом, конструкция механизма изначально заточена под специфику 223-ФЗ: заказчик вправе самостоятельно закреплять основания неконкурентных закупок в положении о закупке, а установленные директивами фильтры (господдержка, связь с интересами госкомпании, фиксация в "Витрине стартапов") как раз и выполняют роль необходимого обоснования, позволяющего избежать претензий по ограничению конкуренции", - заключила Анастасия Данилина.

По данным Корпорации МСП, из более чем 7,5 тыс. юридических лиц в реестре МТК в закупках госкомпаний приняли участие 1795 компаний - 23% от общего количества. Общий объем закупок компаний с госучастием у МТК по 223-ФЗ составил 129,5 млрд руб.

Генеральный директор Корпорации МСП Александр Исаевич отметил, что принятое правительством решение позволит создать дополнительные условия для развития малых технологических компаний: "Возможность создания продуктов под нужды крупных корпораций - это, с одной стороны, новые рынки сбыта для МТК, а с другой - возможность внедрения инновационных решений для реализации инвестиционных программ крупных российских корпораций. Принятые решения позволят снизить барьеры для закупки таких инновационных решений, существенно сократив сроки заключения договоров с МТК".

https://www.comnews.ru/content/246780/2026-08-07/2026-w32/1008/malye-tekhnologicheskie-kompanii-vyrosli-kolichestve-i-obemu-vyruchki

Управляющий партнер юридической компании "Инноправо" Павел Селюнин назвал ряд рисков для госкомпаний с точки зрения 223-ФЗ:

• Риск нарушения положения о закупке конкретного заказчика. Директивы носят обязательный характер для госкомпаний, однако их реализация требует внесения изменений в положение о закупке. До момента внесения таких изменений применение механизма может быть оспорено как противоречащее внутреннему регламенту.
• Риск при подтверждении статуса единственного поставщика, который сводится к необходимости доказать, что технология должна быть создана или доработана при финансовой поддержке из средств федерального бюджета в интересах или по инициативе самой госкомпании, а сведения должны содержаться в "Витрине стартапов" ГИС "Экономика". В случае если соблюдение данных условий не будет подтверждено документально, закупка у единственного поставщика может быть признана необоснованной.

Невооруженным глазом

Генеральный директор Центра поддержки инжиниринга и инноваций Павел Дворниченко отметил, что механизм совпадает с моделью работы с корпорациями и опирается на систему координационных советов, которые уже действуют во многих компаниях с госучастием. "Изменения в положениях о закупках дадут корпорациям больше свободы в выборе поставщиков и возможность без конкурса покупать решения, созданные по их заказу при господдержке. Это повысит эффективность самих мер поддержки за счет уменьшения юридических препятствий и даст больше гарантий к внедрению", - подчеркнул он.

Управляющий партнер ГК "Корус Консалтинг" Константин Смирнов подметил, что директивы способны упростить доступ малых технологических компаний к корпоративным закупкам, поскольку такие игроки рынка зачастую не имеют ресурсов для участия в длительных закупочных процедурах, и, даже когда их продукция или услуги могут быть востребованы, сами компании не всегда попадают под формальные критерии. "Скорее, барьеры тут могут быть не на уровне согласований внутри корпораций, а в том, что решения и возможности небольших игроков рынка не всегда могут подходить для крупных корпораций или госсектора. У многих небольших инновационных компаний объективно может не хватать компетенций или кадров для работы над крупными проектами, заказами в enterprise-сегменте", - отметил он.

Начальник отдела продвижения решений в государственном сегменте ГК Softline ("Софтлайн решения") Алексей Щербаков отметил, что корпорация может сформулировать для небольшой компании технологическую задачу, вместе с ней довести разработку до пилота, а затем надолго застрять на закупке готового решения. "Теперь у нее появляется путь к прямому договору с разработчиком. Для МТК это шанс превратить удачный пилот в поставку крупному заказчику. Сильнее всего мера поможет тем, кто уже работает под задачу конкретной корпорации: одного статуса МТК для такого контракта недостаточно", - подчеркнул Алексей Щербаков.

Генеральный директор ООО "Графтех" Петр Василенко считает, что сам принцип единой цифровой витрины правильный: "Для крупной компании возможность в одном контуре увидеть технологических поставщиков, их разработки и сведения о государственной поддержке снижает издержки на первоначальный поиск решений. Но для полноценной точки входа в корпоративные закупки одного реестра компаний недостаточно. Важно, чтобы в системе была структурирована именно информация о продуктах и технологиях: какие задачи они решают, где уже внедрены, на какой стадии зрелости находятся, какие требования предъявляют к инфраструктуре и насколько готовы к промышленному масштабированию".

Петр Василенко добавил, что следующий этап развития такой системы он видит в переходе от логики "каталога технологических компаний" к логике маркетплейса технологических задач и решений, где корпорация может сформулировать конкретную потребность, найти релевантные технологии, запустить пилот и затем использовать упрощенный механизм закупки в случае успешного результата.

По всем правилам

Советник юридической компании Impravo Михаил Герман пояснил, что закупка у единственного поставщика как раз подразумевает, что товар, работа или услуга другими компаниями не производятся и не оказываются: "Поэтому, с одной стороны, риски тут минимальные. Однако сами по себе производители, скорее всего, будут пытаться зайти и в эту нишу рынка, пытаясь создавать аналоги продукта конкурента. И вот тут риск споров существенно вырастет. Относительно же распространения на закупки 44-ФЗ, то полагаю, что такое распространение будет иметь место, даже если оно не предусмотрено, поскольку такие закупки допустимы и в рамках закона о контрактной системе".

Ведущий юрист юридической фирмы Intellect Андрей Тронин рассказал, что закон № 223-ФЗ позволяет заказчикам самостоятельно определять исчерпывающий перечень случаев закупки у единственного поставщика и фиксировать их в положении о закупке: "Поскольку изменения в положения о закупках акционерных обществ вносятся на основании официальных директив правительства РФ (через голосование представителей государства в советах директоров), само наличие этого основания в регламентирующих документах компании является законным".

https://www.comnews.ru/content/226471/2023-05-31/2023-w22/zakonoproekt-o-malykh-tekhnologicheskikh-kompaniyakh-prinyat-i-chtenii