Переговоры проходят последние несколько недель на встречах послов 27 стран ЕС в так называемом ограниченном формате. При этом в Евросоюзе рассматривают подобные угрозы не впервые. В Брюсселе уже несколько лет действует так называемый "гибридный инструментарий", предназначенный для координации действий при кибератаках, вмешательстве в выборы, диверсиях и других действиях, которые не достигают порога прямого вооруженного конфликта.

Нынешние консультации отличаются масштабом возможного сценария. Речь идет уже не только о повреждении инфраструктуры или временном нарушении работы критически важных объектов, но и об атаке, которая может привести к гибели большого числа людей. По словам двух дипломатов, именно такой вариант обсуждался на одной из последних встреч послов ЕС.

"Европейские демократии сталкиваются с растущим числом угроз. Мы укрепляем возможности по прогнозированию и выявлению рисков, совершенствуем системы раннего предупреждения и обеспечиваем способность Европы быстро и коллективно реагировать, когда подвергается испытанию наша демократическая устойчивость", - заявил Politico еврокомиссар по вопросам юстиции Майкл Макграт.

По информации издания, дипломаты и министры стран ЕС обсуждают возможность развертывания экстренных групп реагирования, выделения средств из европейских фондов для помощи государству, подвергшемуся атаке, а также порядок информационного сопровождения кризиса руководителями институтов Евросоюза.

"Мы должны быть готовы к чему-то серьезному", - заявил один из высокопоставленных европейских дипломатов. По его словам, инцидент в Лейпциге показал, что нельзя исключать серьезного происшествия с многочисленными жертвами. Другой представитель ЕС высказал еще более тревожную оценку. По его словам, появление погибших в результате подобных инцидентов якобы является лишь вопросом времени.

Одновременно в ЕС усиливаются споры о том, какую именно роль Евросоюз должен играть в сфере безопасности. Некоторые государства опасаются, что новые брюссельские инициативы приведут к созданию параллельных механизмов и фактически начнут дублировать функции НАТО.

Экс-пресс-секретарь Североатлантического альянса Оана Лунгеску считает, что подобное пересечение полномочий способно запутать процесс принятия решений. По ее словам, в чрезвычайной ситуации это может привести к задержкам, тогда как скорость реакции имеет критическое значение. Дополнительной проблемой остается защищенность каналов связи ЕС. По словам нескольких дипломатов, представители государств опасаются утечек информации, которой они обмениваются во время закрытых встреч. На этом фоне некоторые страны предпочитают передавать наиболее чувствительные разведывательные сведения через структуры НАТО.

"Мы очень осторожно относимся к передаче секретной информации даже на встречах лидеров", - приводит Politico слова дипломата одной из стран ЕС. По его мнению, конфиденциальные сведения могут попадать в СМИ.

Дискуссия совпала с инициативами председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, которая стремится усилить роль ЕС в сфере безопасности.

В своем последнем выступлении о положении дел в Евросоюзе в Страсбурге бывший министр обороны Германии предложила создать "чрезвычайный протокол безопасности". Он должен помочь странам ЕС координировать действия в случае серьезного кризиса. По данным Politico, эта инициатива, а также идея создания "Европейского совета по безопасности" могут войти в новую европейскую стратегию безопасности, которую Брюссель планирует представить в начале ноября.

Однако некоторые дипломаты выступили против такого подхода. По их мнению, создание новых структур займет месяцы и может лишь усложнить существующую систему реагирования. Один из высокопоставленных дипломатов заявил, что ЕС следует прежде всего задействовать уже имеющиеся инструменты. В частности, речь идет о механизме комплексного политического реагирования IPCR, который позволяет организовать экстренные консультации в случае кризиса.

Система была создана в рамках Лиссабонского договора и предусматривает возможность созыва чрезвычайных совещаний по запросу государства, столкнувшегося с кризисом. При необходимости в такие консультации могут быть вовлечены представители НАТО, ООН и других международных организаций. Механизм, в частности, использовался во время пандемии коронавируса и других чрезвычайных ситуаций. Отдельно существует статья 42.7 Договора о Европейском союзе, предусматривающая взаимную помощь государству-члену, ставшему жертвой вооруженной агрессии. Франция задействовала эту статью после терактов в Париже в 2015 году.

По мнению бывшего представителя НАТО, избежать дублирования ЕС и Североатлантический альянс могли бы за счет четкого разделения функций: НАТО сосредоточилась бы на обмене разведданными и военном сдерживании, а Евросоюз - на гражданском реагировании и устранении последствий чрезвычайных ситуаций.

Россия неоднократно отвергала обвинения в причастности к гибридным атакам в Европе. Владимир Путин заявлял, что Москва не угрожает европейским странам и не имеет оснований для конфликта с ними. Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров также подчеркивал, что Россия не направляет беспилотники или ракеты по территории государств ЕС и НАТО.