Правительство 1 октября 2026 года внесло в Госдуму законопроект № 665-9, который повышает нижние и верхние пределы административных штрафов по 29 статьям КоАП. Суммы вырастут примерно вдвое, по отдельным составам — сильнее. Для бизнеса в пакете важны четыре блока: пожарная безопасность, продажа и оборот алкоголя, опасные производственные объекты и мероприятия по гражданской обороне и защите от ЧС.

Законопроект пока не принят. Суммы, субъекты ответственности и срок вступления в силу могут измениться. Ниже собрали предполагаемые изменения и их последствия для организаций и предпринимателей.

Документ зарегистрирован в электронной базе Госдумы 1 октября 2026 года. Он повышает границы штрафов: по большинству составов примерно в два раза, по некоторым — заметно выше.

Пояснительная записка объясняет: размеры штрафов не пересматривались годами, а ущерб, например от пожара, часто превышает действующие санкции. По оценке правительства, комплекс изменений даст бюджетной системе около 5,273 млрд рублей в год (3,078 млрд — федеральному бюджету и 2,195 млрд — консолидированным бюджетам регионов).

Предлагаемый срок вступления в силу — через 90 дней после официального опубликования принятого закона. 

Актуальную стадию рассмотрения нужно проверять в карточке законопроекта в СОЗД.

Из 29 статей проекта большинство адресовано гражданам: курение и кальяны в запрещенных местах, распитие алкоголя, появление в состоянии опьянения, мелкое хулиганство, проживание без паспорта или регистрации, нарушения порядка публичных мероприятий, распространение экстремистских материалов. Предпринимателей и организации касаются прежде всего четыре блока:

• пожарная безопасность — ст. 20.4 КоАП;

• продажа алкоголя несовершеннолетним и оборот алкоголя без сопроводительных документов — ст. 14.16 КоАП;

• эксплуатация опасного производственного объекта без договора обязательного страхования — ст. 9.19 КоАП;

• гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций — ст. 20.6 и 20.7 КоАП.

Основной состав — часть 1 статьи 20.4 КоАП. Сейчас должностное лицо рискует получить штраф 20 – 30 тыс. рублей, индивидуальный предприниматель — 40 – 60 тыс., организация — 300 – 400 тыс. рублей (возможна альтернатива в виде предупреждения). По проекту вилки вырастают: должностным лицам — 40–60 тыс., организациям — 600–800 тыс. рублей. 

Пожар с тяжким вредом здоровью или смертью человека — часть 6.1 статьи 20.4. Санкция установлена только для организаций: сейчас от 1 млн до 2 млн рублей либо приостановление деятельности до 90 суток, по проекту — от 2 млн до 4 млн рублей. Приостановление деятельности как альтернатива сохраняется.

Отдельно ужесточаются второстепенные составы. За невключение в техническую документацию сведений о пожарной опасности для организаций предлагается 200–300 тыс. рублей вместо нынешних 90–100 тыс. и новый штраф 300–400 тыс. за повторное нарушение.

Розничная продажа алкоголя несовершеннолетнему — часть 2.1 статьи 14.16 КоАП. Сейчас продавец как гражданин платит 30–50 тыс. рублей, должностное лицо — 100–200 тыс., организация — 300–500 тыс. По проекту для организации приводится вилка 560–900 тыс. рублей. 

Оборот этилового спирта и алкогольной продукции без сопроводительных документов — часть 2 той же статьи. Действующие санкции: должностным лицам 10–15 тыс. рублей, организациям 200–300 тыс. рублей (в обоих случаях с конфискацией). По проекту должностным лицам предлагается 20–30 тыс., организациям — 400–600 тыс. рублей. Конфискация сохраняется.

Часть 1 статьи 20.6 КоАП — невыполнение требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Сейчас должностным лицам это стоит 10–20 тыс., организациям — 100–200 тыс. рублей. По проекту предлагается 40–100 тыс. и 200–500 тыс. рублей соответственно.

Помимо этого вводятся новые части 1.1 статей 20.6 и 20.7 КоАП за повторные нарушения: должностным лицам — 100–300 тыс. рублей, организациям — от 500 тыс. до 1,5 млн рублей. Действующие санкции по части 1 статьи 20.7 за нарушения в эксплуатации систем оповещения, средств индивидуальной защиты и имущества гражданской обороны — 5–10 тыс. рублей для должностных лиц и 50–100 тыс. для организаций.

Поводов для срочных решений нет: до вступления закона в силу применяются действующие размеры штрафов, а закон, усиливающий ответственность, обратной силы не имеет (ст. 1.7 КоАП).

Разумный порядок действий выглядит так:

• следить за изменениями законопроекта № 665-9 в СОЗД и за публикацией принятого текста;

• проверить соблюдение требований пожарной безопасности — это самый дорогой блок проекта;

• проверить порядок продажи алкоголя и наличие сопроводительных документов на продукцию;

• убедиться, что по каждому опасному производственному объекту есть действующий договор обязательного страхования;

• проверить документы и имущество по гражданской обороне и защите от ЧС, включая системы оповещения и средства индивидуальной защиты;

• сверить суммы по конкретному составу с текстом проекта.

Таблица отделяет действующие нормы от предлагаемых. Каждая строка — один состав и один субъект ответственности.