В России предложили рассмотреть возможность так называемого поколенческого запрета на продажу отдельных видов никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции гражданам. Ограничения должны коснуться всех, кто родился после 1 января 2009 г. (сейчас самым старшим из них около 17 лет). Речь может идти, в частности, о продаже вейпов, электронных сигарет, нюхательного и жевательного табака и табака для кальяна.

Такое положение вошло в рекомендации круглого стола секции «Здравоохранение и здоровый образ жизни» Совета при правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере. Это совещательный орган, который занимается разработкой предложений по профильной госполитике. Его председателем является вице-премьер Татьяна Голикова.

Рекомендации совета были направлены в профильные ведомства. С их перечнем ознакомились «Ведомости». Их подлинность подтвердили представитель зампредседателя совета гендиректор компании «Герофарм» Петр Родионов и представитель одного из ответственных министерств.

Сама по себе идея подобного поколенческого запрета не нова. Например, на Мальдивах с ноября 2025 г. действует запрет на покупку и употребление табака гражданами, родившимися 1 января 2007 г. и позднее. В стране также запрещены вейпы и электронные сигареты независимо от возраста покупателей.

В Великобритании в 2026 г. парламент одобрил закон, предусматривающий запрет на продажу табака людям, родившимся 1 января 2009 г. и позднее. Ограничения начнут действовать с 2027 г., но на электронки и вейпы не распространяются. С октября вступят в силу ограничения на продажу всех видов вейпов для несовершеннолетних, с июня 2025 г. в целом запрещена продажа их одноразовых версий.

Системная антитабачная политика в РФ была развернута в 2000-х гг. В 2008 г. Россия присоединилась к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, а с 2013 г. в стране постепенно вводились запреты на курение в общественных местах и ограничения на рекламу сигарет. С 1 сентября 2026 г. в РФ запрещена розничная продажа табачной и никотинсодержащей продукции на остановках за исключением случаев, когда торговый объект является единственным местом продажи такой продукции в населенном пункте. С 1 марта 2027 г. регионы получат право вводить мораторий на продажу электронных сигарет и вейпов сроком до пяти лет. Эксперимент по предоставлению регионам таких полномочий продлится до 1 марта 2032 г.

Реалистичность внедрения возрастного запрета старший юрист «Рустам Курмаев и партнеры» Владислав Гейтс назвал низкой. В случае одобрения рекомендации некоторые взрослые, родившиеся с разницей в один день, навсегда получат разный объем прав. Объяснить, почему для родившегося 31 декабря 2008 г. никотин допустим, а для родившегося с 1 января 2009 г. – нет, будет очень непросто, сказал юрист. Такой закон, если его примут, почти неизбежно дойдет до Конституционного суда, и законодателю придется доказывать, что более мягкие меры – повышение возраста продажи до 21 года или запрет ароматизаторов – не дают сопоставимого результата.

Согласно документу, регуляторам – Минздраву совместно с Минфином, Роспотребнадзором, ФАС, Минсельхозом, Минэкономразвития и Минпромторгом – рекомендовали также проработать вопрос об обязательном нанесении на корпус электронных сигарет и вейпов предупреждений о вреде никотина. Аналогичные изображения уже размещают на упаковках сигарет.

Помимо прочего, профильным министерствам предложили рассмотреть возможность ограничения использования при производстве сигарет ингредиентов, повышающих их привлекательность.

В числе таких добавок члены Совета по вопросам попечительства в социальной сфере упомянули ароматизаторы, красители и компоненты, усиливающие табачную зависимость. К ним относятся, в частности, соли никотина, аммиак, аммоний и его производные, ацетальдегид и сахара.

Предотвратить возникновение зависимости в юном возрасте в разы эффективнее, чем лечить ее тяжелые последствия в будущем, сказал Родионов через представителя. По его словам, эффективная профилактика хронических неинфекционных заболеваний включает просветительскую работу с детьми и их семьями, ограничение агрессивного маркетинга и создание среды, в которой поддержание здорового образа жизни для молодого человека становится естественной нормой. 

Электронные сигареты и вейпы курит порядка 27% городских мальчиков и почти 24% девочек 15–17 лет, говорится в статье Центрального научно-исследовательского института организации и информатизации здравоохранения Минздрава. Исследование проводилось в 2023–2024 гг. в 10 городах четырех федеральных округов на выборке 13 556 человек и было опубликовано в журнале «Профилактическая медицина» (входит в перечень ВАК и «Белый список») в 2026 г. Тягу к курению подростки объясняют приятными ощущениями и ароматом, а также сложившейся привычкой.

При этом курение остается одной из основных причин ранних смертей в стране, в том числе от болезней сердца и сосудов, рассказала терапевт Скандинавского центра здоровья Мария Белая. Также вредная привычка повышает риск развития рака легких и сахарного диабета II типа, плохо сказывается на зубах, коже и способности завести детей.

Мозг человека созревает примерно до 25 лет, уточнила терапевт. В связи с этим система вознаграждения у подростков очень чувствительна: никотин попадает в мозг за секунды и запускает выброс дофамина. В результате связь между затяжкой и удовольствием у молодого человека закрепляется быстрее и прочнее, чем у взрослого. 

Просветительской работы для профилактики курения у подростков недостаточно, но и ограничения сами по себе проблему не решат, считает подростковый психолог платформы Alter Екатерина Елизарова. По ее словам, для части подростков курение – способ саморегуляции, который помогает временно справляться с тревогой и закрывает потребность принадлежать к группе. Если просто отнять у них этот инструмент, исходные потребности останутся. 

Реализация рекомендаций совета повлечет дополнительные издержки для участников рынка, считает советник президента АО «Меридиан трейд» (управляет брендом электронных систем доставки никотина (ЭСДН) HQD в России) Марк Дудко. Для нанесения натуралистичных изображений потребуется заказывать новые пресс-формы и адаптировать под них производственные линии, поясняет он. Кроме того, пока не ясно, как компаниям следует поступать с партиями продукции, выпущенными до вступления в силу рекомендаций.

Главный редактор отраслевого информагентства «Русский табак» Максим Королев считает, что нанесение предупреждающих изображений непосредственно на корпуса ЭСДН может создать дополнительные барьеры для рынка и способствовать его уходу в тень. Технически реализовать такую маркировку достаточно сложно, поскольку сами устройства производятся не в России, сказал он. 

Ограничение десертных ароматизаторов и добавок Королев считает более соответствующим мировой практике регулирования никотинсодержащей продукции. Подобные меры, по его словам, применяются или обсуждаются в ряде стран, в том числе в Европе. В США действует другая модель регулирования: продукция этой категории требует предварительного одобрения управления по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA), при этом электронные сигареты с десертными вкусами, насколько известно эксперту, ведомство не одобряло.

Возрастного запрета, по мнению Дудко, быть не должно. Он считает, что любые ограничения приводят к росту черного рынка. В компаниях ITMS и JTE на запрос «Ведомостей» не ответили.

Проработать предложения и представить позицию в совет профильные министерства и ведомства должны до конца 2026 г., рассказал «Ведомостям» представитель Родионова. Законодательством и действующими стандартами уже установлен запрет на продажу табачной и никотинсодержащей продукции несовершеннолетним, установлены требования к маркировке никотинсодержащей продукции, сообщил представитель Минфина России. По его словам, предложения по дополнительному регулированию требуют проработки с учетом действующего законодательства и компетенции заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. 

Минздрав рассмотрел рекомендации совета, сообщил «Ведомостям» представитель министерства. По его словам, сокращение потребления табака и никотинсодержащей продукции – это цель госполитики РФ и министерство концептуально поддерживает инициативы, направленные на сохранение здоровья граждан. Предложенные меры, по словам представителя Минздрава, требуют межведомственной проработки, а также обсуждения на межгосударственном уровне.

При этом в России уже проводят мероприятия по снижению распространенности курения, отметили в Минздраве. В их числе проведение информационно-коммуникационных кампаний о вреде и последствиях потребления табака и никотинсодержащей продукции, снижение их территориальной и ценовой доступности, развитие сети кабинетов медпомощи по отказу от курения и центров здоровья. Также в рамках профосмотров и диспансеризации медработники выявляют факторы риска, включая статус курения, сказал представитель министерства.

«Ведомости» направили запросы в Роспотребнадзор, ФАС, Минсельхоз, Минэкономразвития, Минпромторг и аппарат Голиковой с просьбой оценить необходимость и возможность внедрения рекомендаций совета.