Технические барьеры в торговле возникают как результат законодательных требований, которые страны вводят для обеспечения безопасности продукции, защиты окружающей среды и другим причинам. Нередко они представляют скрытые ограничения для международной торговли. Сюда относятся требования, относящиеся к различным характеристикам продукта: вес, размер, упаковка, ингредиенты, обязательная маркировка или условия срока годности. Реализуются требования в рамках торговой политики в форме технических регламентов, определяющих характеристики продукта или связанные с ним процессы производства, соблюдение которых является обязательным, стандартов и правил.

Продукция, поступающая на конкретный рынок, должна соответствовать целому ряду административных и технических требований, включая тестирование и сертификацию, которые могут различаться в зависимости от страны.

Часто такие нетарифные меры могут стать торговыми барьерами для компаний, участвующих в международной торговле. Это не только увеличивает их производственные затраты и время, необходимое для вывода продукции на рынок, но и влияет на потребителей с точки зрения доступности, выбора и цены товаров, которые они хотели бы приобрести.

Устранить или снизить эти барьеры представляется возможным с помощью инструментов и процедур, которые устанавливаются как на многостороннем (в рамках ВТО), так и на двустороннем (в соглашениях с торговыми партнерами) уровне.

Так, на уровне ВТО действует Соглашение о технических барьерах в торговле. Оно допускает право принимать регламенты для достижения таких целей, как защита здоровья потребителей и окружающей среды, и в то же время направлено на предотвращение создания излишних технических барьеров в международной торговле, против принятия протекционистских мер, за содействие глобальной гармонизации технических требований и взаимному признанию результатов испытаний и сертификатов.

В соответствии с Соглашением по техническим барьерам в торговле члены ВТО обязаны уведомлять других членов ВТО о своих проектах технических регламентов и процедурах оценки соответствия, что позволяет заранее ознакомиться с предусмотренными мерами, оценить их потенциальное воздействие на экспорт и убедиться, нет ли положений, нарушающих Соглашение.

Компании могут использовать процедуру уведомления в качестве источника информации о требованиях к продукции в странах, не входящих в ЕС, а также принять соответствующие меры для обеспечения соответствия своей продукции этим требованиям.

Кроме того, двусторонние соглашение с торговыми партнерами, как правило, имеют целью расширение сотрудничества и упрощение торговли между участниками интеграционных объединений и третьими странами, выходя за рамки условий торговли ВТО.

Двусторонние торговые соглашения включают главы о технических барьерах в торговле, в которых стороны обязуются поддерживать постоянный диалог, позволяющий сотрудничать и обмениваться информацией о действующих и потенциальных ограничениях.

Для достижения гармонизации необходимо более последовательное использование международных или региональных стандартов, реализация положений о прозрачности для обеспечения консультаций с торговыми партнерами по регуляторным инициативам, которые могут существенно повлиять на торговлю.

Координация усилий в сфере трансграничного регулирования выгодна экспортерам и потребителям всех сторон соглашения, поскольку устраняет препятствия для торговли и снижают технические барьеры в торговле, а также обеспечивает расширенный доступ к рынкам.

Регуляторное сотрудничество с торговыми партнерами и другими заинтересованными сторонами для создания более интегрированных торговых систем также способно сократить количество барьеров для торговли, которые создают внутренние правила в каждой отдельной стране. В качестве примеров из международной практики можно привести Совет ЕС-США по торговле и технологиям, созданный в 2021 году.

Сотрудничество в сфере регулирования может включать в себя несколько различных инструментов, включая неформальные, такие как обмен информацией, до более формальных, включая соглашения о взаимном признании результатов оценки соответствия и полную гармонизацию нормативно-правовой базы

Соглашения о взаимном признании результатов оценки соответствия предусматривают взаимное признание между торговыми партнерами обязательных результатов испытаний и сертификатов для определенных производимых товаров. Это ускоряет трансграничную торговлю, сокращает издержки, обеспечивая одновременно высокий уровень безопасности.

Автор: Евгений Сумароков, к.э.н., доцент кафедры международного бизнеса, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации