Венесуэла лишена права голоса в Генассамблее ООН, поскольку американские санкции не позволяют ей погасить долг перед бюджетом организации. Восстановить статус может налаживание контакта с США, заявил «Известиям» замглавы МИД РФ Александр Алимов. По мнению экспертов, Москва и Вашингтон могут решить вопрос Венесуэлы в рамках двустороннего диалога. Алимов также указал, что Россия рассчитывает на сохранение гарантий сохранности российских инвестиций после изменения законов страны о добыче природных ресурсов. Каракас планирует разрешить иностранцам получать контрольные пакеты акций и операционное управление месторождениями.

Венесуэла традиционно поддерживает Россию на мировой арене, в том числе на площадке ООН. Однако из-за затяжного экономического кризиса Каракас лишился возможности полноценно участвовать в работе организации. С 2020 года страна потеряла право голоса в Генассамблее ООН. Это произошло из-за статьи 19 Устава ООН: согласно ей, государство временно лишается возможности голосовать, если его долг по взносам превышает сумму платежей за два предыдущих года.

Каракас официально заявлял, что деньги для оплаты взносов у него есть, однако перевести их физически невозможно из-за американских санкций 2019 года. Ограничения Вашингтона заморозили зарубежные счета Венесуэлы, а саму страну полностью отключили от системы SWIFT. Поскольку штаб-квартира ООН расположена в Нью-Йорке, а регулярный бюджет формируется в долларах, банки США автоматически блокируют любые транзакции республики.

Обойти этот барьер могла бы специальная оговорка в статье 19 Устава ООН, которая позволяет вернуть право голоса, если просрочка вызвана форс-мажором. Ранее организация уже делала подобные исключения для Сомали, Коморских Островов, Сан-Томе и Принсипи. Однако в случае с Венесуэлой прозападный блок в Генассамблее стабильно блокирует эту уступку.

Ситуацию могла бы изменить нормализация отношений Венесуэлы с США. Ранее американский президент Дональд Трамп вновь заявил, что поддерживает хорошие отношения с временным президентом Венесуэлы Делси Родригес. Россия допускает возвращение латиноамериканской республике права голоса.

— Не исключаем, что в результате налаживания контактов с США данные ограничения будут на каком-то этапе сняты, однако пока исходим из сложившейся ситуации, — заявил «Известиям» заместитель министра иностранных дел РФ Александр Алимов.

Он добавил, что Каракас регулярно публично высказывается в пользу принятия российских резолюций. РФ рассчитывает, что Венесуэла продолжит эту последовательную линию и в случае восстановления ее прав будет фиксировать свою поддержку в ходе голосований.

— Настроены на дальнейшую координацию позиций с Каракасом на многосторонних площадках, тем более что подходы наших стран по ключевым вопросам международной повестки близки или совпадают. Были бы рады получить голос Каракаса в «копилку» при голосовании в Генассамблее ООН, — отметил дипломат.

Президенты РФ и США поддерживают регулярный контакт, и прямой диалог между Москвой и Вашингтоном мог бы повлиять на ситуацию, считает ведущий научный сотрудник Центра исследования проблем безопасности РАН Константин Блохин. Однако эксперт подчеркнул, что сегодня ключевым вопросом двусторонней повестки остается Украина, поэтому тему Венесуэлы стороны вряд ли станут рассматривать в первую очередь. При этом аналитик допускает, что в обмен на уступки США могут потребовать от Москвы встречных шагов — например, дипломатической помощи на иранском направлении.

Блохин добавил, что Венесуэла — это стратегический союзник России среди стран Глобального Юга, где сейчас идет борьба за каждый голос. Если Москва откажется помогать республике восстановить свои позиции в ООН, другие дружественные государства могут решить, что со временем их тоже оставят без поддержки. Именно поэтому решение этого вопроса может стать для РФ в первую очередь репутационной задачей.

При этом возвращение Каракасу права голоса может обернуться и против Москвы. Профессор СПбГУ Виктор Хейфец отметил, что сейчас латиноамериканское государство не столько реализует договор о стратегическом партнерстве с Россией, сколько двигается в фарватере политики Вашингтона. Из-за этого после восстановления статуса в ООН Венесуэла может открыто принять сторону США.

Одной из самых болезненных тем стала реформа законодательства республики в сфере добычи и продажи природных ресурсов, которая отражает растущее влияние США. Каракас вынужден демонтировать социалистическое наследие Уго Чавеса. В условиях американского доминирования эти преобразования рискуют превратиться в инструмент вытеснения России и Китая из местной нефтяной отрасли.

Если при Чавесе иностранный капитал мог работать в нефтегазовом секторе Венесуэлы только на правах миноритариев, а госкомпания PDVSA обязана была владеть пакетом не менее 51%, то новая реформа предлагает разрешить зарубежным инвесторам получать контрольные пакеты акций и операционный контроль над месторождениями.

Вашингтон же последовательно переформатирует венесуэльский рынок под себя. Минфин США регулярно выдает и продлевает специальные лицензии американским и европейским корпорациям — таким как Chevron, Repsol и Eni. В отношении наших операторов, включая Росзарубежнефть, и китайских структур по-прежнему действуют жесткие ограничения. Под угрозой вторичных санкций США прямо запрещают международным контрагентам вести с ними любые дела по венесуэльской нефти.

В условиях нового закона Каракас встает перед выбором: оставить российские совместные предприятия в прежнем виде или переформатировать их структуру. Возникает риск того, что венесуэльские власти, остро нуждающиеся в технологиях и долларах, начнут принудительно размывать доли наших операторов или передавать операционное управление их проектами западным фирмам.

— Рассчитываем, что изменения в национальном венесуэльском законодательстве, в том числе в области добычи и реализации природных ресурсов, не будут препятствовать дальнейшей эффективной работе российских операторов с гарантиями сохранности всех вложений, — заявил Александр Алимов.

Дипломат подчеркнул, что РФ продолжает развивать совместные проекты с учетом новых реалий, поскольку Венесуэла остается одним из ключевых партнеров РФ в Латинской Америке.

— Видим, что правительство уполномоченного президента Делси Родригес, несмотря на беспрецедентное давление, стремится найти баланс и продолжить продуктивное сотрудничество с традиционными союзниками, к числу которых, безусловно, относится Российская Федерация, — заключил Алимов.

Ранее Делси Родригес заявила, что Венесуэла «глубоко ценит исторические узы дружбы» с Москвой, которые основаны на принципах взаимного уважения, взаимодополняемости и солидарности. При этом Вашингтон не оставляет попыток вытеснить РФ и других конкурентов из Латинской Америки.