Администрация Трампа пытается переломить негативный трек во внешней политике перед выборами в конгресс. В Нью-Йорке на сессии ГА ООН США, Дания и Гренландия подписали соглашение о безопасности в Арктике. Однако за попытками Вашингтона якобы сдержать угрозы от России и Китая скрывается очевидный факт: американский президент так и не получил полного контроля над островом. А учитывая провал на Ближнем Востоке, арктический договор выглядит лишь попыткой отвлечь избирателя. Единственным направлением, где республиканцы еще надеются показать реальные результаты своей работы перед голосованием, остается Украина. В связи с этим особое внимание приковано к встречам Трампа с Зеленским и Рубио с Лавровым.

Высокая неделя 81-й сессии Генассамблеи ООН отметилась новыми договоренностями. Соединенные Штаты, Дания и Гренландия подписали Соглашение об укреплении безопасности в Арктике и регионе Северной Атлантики.

По словам Дональда Трампа, Штаты получают право на размещение крупного военного контингента и «постоянный контроль над безопасностью и другими нуждами» на острове. Публично стороны позиционируют сделку как расширение оборонной миссии под коллективным надзором НАТО, а также как юридический запрет для внеблоковых стран разворачивать там военные плацдармы. Соглашение также позволит блокировать «чувствительные инвестиции» из России и Китая. Под них попадают прокладка подводных кабелей, модернизация и управление коммерческими морскими портами, а также покупка лицензий на добычу редкоземельных металлов.

Официальный Копенгаген, впрочем, отдельно подчеркнул, что договор не передает безопасность острова в эксклюзивное ведение американцев. Как сказала премьер-министр Метте Фредериксен, соглашение признает «суверенитет и территориальную целостность» Дании, а также «право гренландцев на самоопределение».

Однако, судя по утечкам, соглашение фактически лишает Данию и Гренландию права вето. Вашингтон получает доступ к двум новым объектам — аэродрому Нарсарсуак на юге и базе Местерсвиг на востоке Гренландии — и может возводить новые оборонные и разведывательные пункты без обязательного одобрения союзников. Базы при этом останутся под контролем Вашингтона даже в случае гипотетического объявления независимости Гренландии от датской короны. Кроме того, новые площадки станут передовым рубежом для развертывания американской системы ПРО «Золотой купол» — еще одной заветной мечты американского президента.

Но эксперты не видят победы Штатов в заключении нынешнего соглашения. Скорее, это вынужденный компромисс, на который Вашингтону пришлось пойти после срыва первоначального плана, считает главный научный сотрудник Института США и Канады РАН Владимир Васильев.

В феврале администрация США жестко требовала передать Гренландию под американскую юрисдикцию без каких-либо условий, однако этот шаг натолкнулся на мощное сопротивление в Европе. В ЕС действия Вашингтона расценили едва ли не как нападение на Евросоюз — Франция и Германия начали стягивать силы для защиты Дании, из-за чего возникли риски военного столкновения. Учитывая протесты местного гренландского населения и жесткую позицию Брюсселя, Трампу пришлось отказаться от идеи быстрого захвата острова.

И Вашингтон сменил тактику, перейдя к поэтапному освоению Гренландии. По словам Васильева, новые базы станут опорными пунктами для захода американских компаний, которые уже получили лицензии на добычу полезных ископаемых. Расширяя военное присутствие и планируя экономические субсидии для 59-тысячного населения острова, Вашингтон рассчитывает полностью подчинить Гренландию своему влиянию де-факто. Конечная цель этой бессрочной сделки — поднять вопрос о юридическом присоединении территории к следующему избирательному циклу в 2028 году, однако решить сиюминутные предвыборные задачи администрации Трампа этот долгосрочный проект всё же не способен.

Предъявить хоть какие-то внешнеполитические успехи избирателям пришлось из-за очевидных провалов с Ираном. Ставка Трампа на экономическое удушение, изоляцию и внутренний переворот в республике не сыграла. Тегеран не просто выдержал массированную атаку США, но и добился возможности диктовать условия и Вашингтону, и всему миру — например, в истории с Ормузским проливом. Переговоры зашли в тупик, а заключенный в июне Исламабадский меморандум, по сути, не действует. Оказавшись в такой ситуации за считаные недели до выборов в конгресс, администрация США остро нуждается в масштабном международном прорыве, который можно выгодно продать избирателю, чтобы замаскировать неудачи на Ближнем Востоке.

В сложившейся ситуации единственным направлением, где американская администрация еще способна показать динамику и заявить о реальных результатах, остается Украина. Арктические базы мало волнуют рядового налогоплательщика в Огайо или Пенсильвании, а вот прекращение многомиллиардных трат на далекий от них конфликт — понятный и сильный аргумент в пользу Республиканской партии.

Для Белого дома важно принудить стороны к диалогу или зафиксировать промежуточные договоренности на американских условиях до того, как граждане США придут на избирательные участки. Любые сдвиги здесь Трамп сможет выдать за выполнение своего главного обещания — «остановить конфликт за 24 часа».

Именно поэтому всё внимание сейчас приковано к кулуарам 81-й сессии ГА ООН в Нью-Йорке. С трибун Трамп всячески пытался подчеркнуть мощь Соединенных Штатов. Он заявил, что Вашингтон работает с руководством России и Украины над завершением конфликта, пообещал заключить сделку с Ираном после выборов в конгресс и добиться падения мировых цен на нефть. Также Трамп пригрозил применить военную мощь для защиты интересов Штатов в Западном полушарии. Делегация Кубы даже покинула зал после его слов «о несостоявшемся государстве» и его «скором падении».

Впрочем, переговоры Дональда Трампа и Владимира Зеленского, а также Сергея Лаврова и Марко Рубио покажут реальные границы возможностей Вашингтона. Как отмечает политолог Малек Дудаков, до промежуточных выборов Дональд Трамп пытается спешно закрыть ключевые внешнеполитические вопросы, однако пространство для его маневров практически исчерпано.

Несмотря на патовую ситуацию на Ближнем Востоке, администрация США вынуждена переключиться на Украину, но заходит на этот переговорный трек в слабой позиции. Из-за высоких рисков республиканцев потерять контроль над конгрессом европейские оппоненты и украинское лобби уже воспринимают Белый дом как сторону с ограниченным запасом времени и больше не готовы безоговорочно подстраиваться под американское давление, говорит эксперт. А это сводит к минимуму шансы Вашингтона на быстрый дипломатический прорыв.

Таким образом, арктический маневр Трампа рискует остаться лишь блеклым фоном для куда более жесткой и непредсказуемой игры, которую Вашингтон будет вынужден вести на восточноевропейском театре в оставшиеся до выборов дни.