Федеральный закон от 4 августа 2026 г. № 279-ФЗ умещается на десяти страницах, а его ст. 1 состоит всего из восьми пунктов. Но читать его все равно придется внимательно: он затрагивает самый быстрый конкурентный способ закупки, правила изменения уже подписанных контрактов и малые закупки, то есть места, где поставщик сталкивается с заказчиком чаще всего.

Дат вступления в силу три. Основная часть норм действует с 1 октября 2026 года, несколько положений отложены до 1 января 2027 года, а одна поправка применяется со дня опубликования, с 4 августа 2026 года, причем с обратной силой (ст. 2 Закона № 279-ФЗ).

Читать поправки нужно с двух сторон: что заказчик сделает с новыми правами и что участнику стоит поменять в своей работе. Остановимся на ключевых изменениях более подробно.

Базовое правило п. 1 ч. 10 ст. 24 Закона № 44-ФЗ разрешает заказчику проводить электронный запрос котировок, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 10 млн руб. Закон № 279-ФЗ дополняет ст. 112 ч. 87: до 31 декабря 2027 года заказчик вправе проводить электронный запрос котировок при НМЦК до 20 млн руб. Норма действует с 1 октября 2026 года.

На практике это означает, что заметная часть закупок в коридоре от 10 до 20 млн руб. уходит из электронного аукциона в котировки. Мотив заказчика понятен: котировки быстрее, процедурных рисков в них меньше, а рассмотрение заявок укладывается в два рабочих дня со дня, следующего за датой окончания срока подачи (ст. 50 Закона № 44-ФЗ). Для участника же котировки устроены иначе, чем аукцион, и об этих отличиях стоит помнить, когда контракт на 15 млн руб. вдруг оказывается в котировочной форме.

Во-первых, в запросе котировок нет запросов о разъяснении положений извещения: ч. 5 ст. 42 Закона № 44-ФЗ дает такое право только в конкурсе и аукционе. Непонятное требование придется толковать самостоятельно и на свой риск. Во-вторых, не применяются антидемпинговые меры ст. 37: снижение цены больше чем на четверть не потребует ни повышенного обеспечения, ни подтверждения добросовестности, и это усиливает ценовую конкуренцию. В-третьих, цена подается один раз, вместе с заявкой, торгов нет. В-четвертых, заказчик вправе не устанавливать обеспечение исполнения контракта (ч. 2 ст. 96). Наконец, контракт заключается в сжатые сроки: по ч. 6 ст. 50 заказчик размещает проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения итогового протокола, участник подписывает его не позднее следующего рабочего дня, а протокол разногласий в котировках не допускается (п. 4 ч. 6 ст. 50).

Последнее правило Закон № 279-ФЗ меняет отдельно: с 1 января 2027 года п. 4 ч. 6 ст. 50  утрачивает силу, а участник получает право действовать по п. 1 или п. 2 ч. 3 ст. 51, то есть либо подписать контракт, либо направить протокол разногласий. До этой даты порядок прежний: проект контракта нужно читать до подачи заявки, потому что после победы спорить с его условиями будет нельзя, а на подпись отведен один рабочий день.

Для фармацевтических поставщиков есть еще одна котировочная норма. Пункт 6 ч. 1 ст. 33 в новой редакции позволяет заказчику указывать торговые наименования лекарственных средств, необходимых конкретному пациенту по решению врачебной комиссии, если закупка проводится электронным запросом котировок либо закрытым конкурентным способом. Действует с 1 октября 2026 года.

Самый содержательный блок закона – ст. 95. С 1 октября 2026 года ч. 1 дополнена пп. 1.5-1.8, п. 1.2 излагается в новой редакции, а ч. 7 признается утратившей силу.

Пункт 1.6 разрешает по соглашению сторон заменить предусмотренные контрактом товар, работу, услугу на такие, функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики которых аналогичны или улучшены. Прежняя ч. 7 ст. 95 допускала только улучшенные характеристики; слово "аналогичны" появилось в законе впервые. Для поставщика это выход из знакомой ситуации, когда производитель снял модель с производства, а контракт требует именно ее: теперь можно предложить равнозначную замену. База сравнения задана прямо: описание объекта закупки, а для контракта с единственным поставщиком условия такого контракта, кроме контрактов по п. 24 и 25 ч. 1 ст. 93, заключенных по итогам несостоявшейся закупки, где сравнивать нужно с описанием объекта.

Пункт 1.7 впервые прямо называет изменение страны происхождения товара самостоятельным основанием для изменения контракта. Но с оговоркой: при соблюдении подп. "в" п. 1, подп. "б" п. 2 и подп. "в" п. 3 ч. 4 ст. 14, то есть правил национального режима. Если на товар установлен запрет, заменить его на иностранный нельзя. Если установлено ограничение, замена на иностранный товар невозможна, когда контракт предусматривает товар российского происхождения. Если действует преимущество, российский товар заменяется только на российский. Иными словами, поменять страну происхождения удастся только там, где национальный режим этого не запрещает, и поставщику придется подтвердить происхождение нового товара так же, как он подтверждал его в заявке: реестровой записью, а не письмом производителя.

Пункт 1.5 касается контрактов с ценой единицы и максимальным значением цены (ч. 24 ст. 22): по предложению заказчика максимальное значение цены можно увеличить не более чем на десять процентов без изменения цены единицы и иных существенных условий. Для исполнителя это дополнительный объем по уже согласованной цене, но инициатива здесь у заказчика. Пункт 1.8 закрывает давний бытовой вопрос: изменение реквизитов счета поставщика названо отдельным основанием, без изменения иных условий контракта.

Пункт 1.2 переписан. Сохранено главное: по предложению заказчика количество товара, объем работы или услуги меняется не более чем на десять процентов в любую сторону, с прежними исключениями для строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса, благоустройства, геологического изучения недр и работ по сохранению объектов культурного наследия. Но появились три уточнения. Первое: увеличение цены пропорционально дополнительному объему допускается однократно, в действующей редакции слова "однократное" нет. Второе: закон теперь описывает, как считать цену единицы, если контракт содержит несколько товаров, работ или услуг. По контракту, заключенному конкурентным способом, цена единицы, которую заказчик использовал при определении НМЦК, уменьшается пропорционально снижению цены, предложенному победителем; по контракту с единственным поставщиком берется цена единицы, примененная заказчиком при определении цены контракта. Третье: для лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов к ним предел увеличения или уменьшения составляет тридцать процентов, и это правило применяется с 1 января 2027 года (ч. 4 ст. 2 Закона № 279-ФЗ). До конца 2026 года похожую возможность дает временная ч. 65.2 ст. 112, которая с 1 января 2027 года утрачивает силу.

Общее правило стоит держать в голове: все эти основания работают по соглашению сторон. Заказчик предлагает, поставщик вправе не согласиться. Единственное, что закон предписывает жестко: при уменьшении количества стороны обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы.

Часть 15 ст. 93 разрешает в пределах ограничений годового объема закупок и цены контракта по п. 4, 5 и 28 ч. 1 ст. 93 заключать несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ, услуг. Закон № 279-ФЗ дополняет ее словами "в том числе с одним и тем же поставщиком (подрядчиком, исполнителем)". Это единственная норма закона, которая вступила в силу со дня опубликования, 4 августа 2026 года, и распространена на правоотношения, возникшие до этого дня (ч. 2 и 5 ст. 2 Закона № 279-ФЗ).

Для рынка малых закупок это существенно: несколько контрактов до 600 тыс. руб. с одним поставщиком на однородный товар больше не являются нарушением сами по себе, пока заказчик остается в рамках годового лимита по п. 4 ч. 1 ст. 93. Оговорка обязательна: норма говорит о контрактах в пределах ограничений, а не об обходе конкурентных процедур. Выход за годовой объем остается нарушением, и практику контроля по "дроблению" поправка сняла не целиком, а только в той части, где спор шел о совпадении поставщика.

Два изменения того же блока. С 1 октября 2026 года ограничения годового объема по п. 4 ч. 1 ст. 93 не применяются к закупкам для непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в сельских населенных пунктах, раньше исключение касалось только закупок самих сельских поселений. Поставщикам, работающим с сельскими школами, клубами, котельными, это расширяет прямые контракты. И с 1 января 2027 года контрольный орган рассматривает обращение о согласовании контракта с единственным поставщиком за пять рабочих дней вместо восьми (ч. 8 ст. 93): контракт после несостоявшейся закупки будет заключаться быстрее.

С 1 января 2027 года п. 1 ч. 1 ст. 30 позволит проводить закупки только среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций при НМЦК до 30 млн руб. вместо нынешних 20 млн руб. Для малого бизнеса это более крупные лоты, закрытые от больших компаний, с облегченным режимом обеспечения исполнения, который ст. 96 связывает именно с такими закупками. Для остальных участников часть рынка в коридоре от 20 до 30 млн руб. с нового года станет недоступной, и это стоит учитывать в планировании: заказчики закладывают такие закупки в планы-графики заранее.

Закон № 279-ФЗ не трогает антидемпинговые меры (ст. 37), правила о независимых гарантиях (ст. 45), общий порядок заключения контракта (ст. 51), обеспечение исполнения (ст. 96) и реестр недобросовестных поставщиков (ст. 104). Остальные поправки технические: из подп. "в" п. 3 ч. 4 ст. 14 исключена ссылка на утрачивающую силу ч. 7 ст. 95; ч. 1.1 ст. 33 дополнена оговоркой об исключениях, устанавливаемых Правительством РФ; ч. 5 ст. 103 о реестре контрактов дополнена отсылкой к случаям, которые определит Правительство РФ (последнее с 1 января 2027 года).

Первое: перенастроить мониторинг закупок. Если раньше вы отслеживали аукционы в диапазоне от 10 до 20 млн руб., теперь те же деньги надо искать среди запросов котировок, где сроки подачи короче, а права на разъяснения нет.

Второе: держать готовый пакет для котировочной заявки, потому что времени на доработку внутри процедуры не будет.

Третье: читать проект контракта до подачи заявки, до 2027 года протокол разногласий в котировках недоступен.

Четвертое: по ключевым позициям собрать перечень аналогов с сопоставлением характеристик и документами производителя, чтобы п. 1.6 ст. 95 работал на вас, а не против.

Пятое: для товаров под национальным режимом иметь актуальные подтверждения происхождения, иначе п. 1.7 не поможет.

Шестое: малому бизнесу пересмотреть планы на 2027 год с учетом лотов до 30 млн руб.

И последнее: помнить, что заказчик читает этот же закон, а первые котировки на 18-20 млн руб. на момент публикации уже появляются в единой информационной системе.