Выступая на XXV форуме "Спектр: регулирование в сфере инфокоммуникационных технологий" в Завидово, руководитель Роскомнадзора Андрей Липов констатировал, что экономика информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) пока не соответствует уровню платформенной экономики.

По его словам, сегодня идет речь о недофинансировании ИКТ-инфраструктуры в размере нескольких триллионов рублей.

"Для реализации полномасштабной модернизации и защиты объектов связи одних усилий и возможностей операторов связи, очевидно, недостаточно. В этой связи важно переосмыслить подходы к обеспечению финансовых потребностей отрасли связи, повысить ее инвестиционную привлекательность. Нам видится приоритетным направлением вовлечение в развитие ИКТ-инфраструктуры ее основных пользователей, а именно - владельцев цифровых сервисов и платформ, по сути, основных коммерческих потребителей, заинтересованных в долгосрочной устойчивости, доступности и надежности работы ИКТ-инфраструктуры", - отметил Андрей Липов.

Для этого, по его словам, целесообразно хотя бы проработать создание специализированного фонда, финансирующего целевым и программным образом инвестиции в ИКТ-инфраструктуру.

О серьезности проблемы говорят финансовые результаты телеком-отрасли. Как следует из отчетности операторов, по итогам 2025 г. три компании из "большой четверки" сократили вложения в сеть: у ПАО "МегаФон" - практически на треть, до 40 млрд руб. (7,6% выручки), у ПАО "Ростелеком" - на 12%, до 158 млрд руб., у ПАО "МТС" - почти на 9%, до 120,6 млрд руб. На этом фоне ПАО "Вымпелком" (бренд "Билайн") оказалось единственным, кто нарастил инвестиции - на 21,8%, до 79,5 млрд руб., отыгрывая "скромные" вложения прошлых лет.

Цена вопроса для платформ и пользователей

Плательщики у фонда нашлись бы соответствующие масштабу проблемы. По опубликованной самой группой "Яндекс" отчетности, выручка компании за 2025 г. составила 1,44 трлн руб. (+32%), при этом капитальные затраты достигли примерно 146 млрд руб. - около десятой части выручки. А по исследованию Ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) "Экономика рунета-2025", общий объем рынка достиг 38,4 трлн руб., прибавив за год 28,1%.

Новая нагрузка, скорее всего, отразится на коммерческой модели сервисов, прогнозируют опрошенные эксперты. Старший партнер ИТ-интегратора ООО "Энсайн" Алексей Постригайло заметил: по опыту проектов при росте обязательных расходов заказчики чаще всего откладывали часть разработки, продолжая оплачивать поддержку. Платформы, по его мнению, поступят примерно так же: часть повысит подписку или комиссии, остальные сократят затраты на продукт.

"Через торговую площадку проходят деньги продавцов. Считать сбор со всех этих поступлений или только с дохода самой площадки означает совершенно разную нагрузку", - указал Алексей Постригайло.

Директор Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ) Николай Комлев обратил внимание на риски самой конструкции. "Механизм фондов часто бывает непрозрачным, самопроедающим средства и неэффективно их вкладывающим", - сказал он. По его словам, рост цен именно из-за фонда потребители вряд ли заметят на фоне других факторов, хотя платформы, вероятно, переложат расходы на пользователей либо возьмут деньги из запланированных на собственные инвестпроекты средств.

Николай Комлев напомнил и об альтернативе: государству просто неоткуда брать дополнительные средства на обновление инфраструктуры, кроме как с участников рынка. "Фонд - это лишь одна из возможных моделей. И в том или ином виде это принудит платформы больше вкладываться в это развитие", - считает эксперт, также возглавляющий совет Торгово-промышленной палаты РФ по развитию цифровой экономики.

Кто под ударом

"Больше сложностей я ожидаю у независимых видеосервисов и поставщиков облачных услуг", - отметил Алексей Постригайло: передача и хранение данных уже обходились им дорого. Для молодой платформы дополнительный платеж увеличит срок окупаемости. Крупная группа сможет оплачивать развитие сервиса из доходов других направлений и дольше сохранять цены, поэтому небольшие игроки рискуют потерять часть клиентов. "Возможны и покупки таких компаний крупными конкурентами", - добавил он.

Иначе говоря, обязательные отчисления способны запустить перераспределение рыночных долей: преимущество получат экосистемы с диверсифицированной выручкой, а узкоспециализированные сервисы окажутся в наиболее уязвимом положении.

Три сценария

При системном механизме отчислений за 3-5 лет регулярное финансирование помогло бы обновить сети и проложить резервные маршруты - при условии, что будут решены вопросы с оборудованием и электричеством, посчитал Алексей Постригайло.

Определяющим станет другой фактор: совместимость построенных сетей. "Общие требования к подключению сократят объем доработок. Разные правила у каждого получателя денег увеличат расходы заказчиков", - пояснил он. Отсюда два реалистичных исхода, по его версии: ускоренная стандартизированная модернизация либо фрагментация инфраструктуры из-за несогласованных требований.

Николай Комлев добавил, что в идеальной модели развитие инфраструктуры было бы полезно и самим платформам, и потребителям - вопрос лишь в прозрачности управления средствами.

Взгляд инвестора

Для технологических компаний и инвесторов новая модель создает противоречивую картину. С одной стороны, централизованный фонд сформировал бы гарантированный платежеспособный спрос на отечественное оборудование и средства защиты. С другой - изменил бы инвестиционную математику рынка.

"Если технологических лидеров и экосистемы обязать отчислять ощутимую часть выручки в целевой фонд, эти деньги не возьмутся из ниоткуда. Компаниям придется сокращать операционные расходы и пересматривать капитальные затраты. Для профильных инвесторов это означает снижение маржинальности цифровых активов и удлинение сроков окупаемости любых тяжелых сервисов, а для корпоративных и частных пользователей это почти неизбежно обернется ростом цен", - рассуждает операционный директор ООО "Айтипротект груп" (iTPROTECT) Андрей Мишуков.

По его оценке, идея является локальной адаптацией глобальной концепции Fair Share, которую телеком-операторы продвигали не первый год. Такой фонд мог бы стать источником средств на фундаментальные разработки российских вендоров, которые на свободном рынке окупаются тяжело, считает он. "Но есть и оборотная сторона: до недавнего времени крупные технологические компании были главной опорой импортозамещения, дорабатывая за свой счет незрелые отечественные продукты. Под давлением нового "налога" компании начнут экономить на экспериментах, а закупки в ИТ и информационной безопасности будут делать не ради развития, а ради формального выполнения требований", - предостерег Андрей Мишуков.

Генеральный директор АО "Сигналтек" Алексей Алясев резюмировал: идея "взять денег у платформ" не нова, важнее другое. "Эти инвестиции должны пойти на повышение устойчивости связи и рост пропускной способности сети за счет перехода операторов на российское оборудование. Другие сценарии использования средств фонда не помогут существенно укрепить телеком-отрасль", - отметил он.

Алексей Постригайло предложил измерить риски заранее: собственные вложения компаний в инфраструктуру засчитывать в счет отчислений, а до старта сбора определить, кто сможет пользоваться построенными объектами и по каким тарифам. Прозрачные правила - то, что превратит фонд из дополнительной нагрузки в работающий механизм развития, полагает он.