Однако важно понимать структуру статистики. Согласно данным ФНС, общая численность граждан без официальных источников доходов сейчас оценивается в 69 млн человек. В эту категорию включаются не только трудоспособные лица, официально нигде не работающие (эта группа находится в зоне особого контроля налоговой службы), но и граждане, которые не считаются активными участниками рынка труда. Речь идет о детях, неработающих студентах и пенсионерах. Их доходы, даже если они существуют, не облагаются НДФЛ и страховыми взносами, поэтому они не могут рассматриваться как потенциальные плательщики в контексте легализации занятости.

За последние годы в России заметно уменьшилось число трудоспособных граждан, не имеющих официальных источников дохода

Сокращение числа трудоспособных граждан с неустановленными источниками доходов стало в том числе результатом целенаправленной работы контрольно-аналитического блока ФНС. Служба проверила 3,4 млн российских работодателей, используя специальные индикаторы риска. К таким индикаторам относятся, в частности, выплаты работникам ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ) и зарплаты, которые меньше среднерыночного уровня в соответствующем регионе. За 2025 год мероприятия по обелению трудовых отношений позволили дополнительно собрать 29 млрд рублей в виде НДФЛ и страховых взносов, а за первую половину следующего года - еще 27 млрд рублей.

Параллельно ФНС выявляет нелегальные трудовые отношения в другом формате - в качестве участника региональных межведомственных комиссий по вопросам заработной платы, действующих совместно с Минтрудом и Рострудом. Деятельность таких комиссий позволила доначислить работодателям в субъектах Российской Федерации в общей сложности 33 млрд рублей в 2025 году, а за первое полугодие 2026 года - еще 11 млрд рублей. Показателен пример Москвы: после начатой в 2025 году проверки трудоспособных жителей, официально нигде не трудоустроенных, столичное управление ФНС выявило почти 64 тыс. человек, которые в итоге формализовали источники своих доходов. В результате бюджет Москвы получил 9 млрд рублей дополнительных доходов. По оценкам столичной мэрии, доля работающих "всерую" в Москве может достигать 7% от общего числа трудоустроенных.

Еще одним косвенным свидетельством сокращения теневой занятости на российском рынке стал рост числа работающих по найму. По данным ФНС, с 2022 года их количество увеличилось на 1,3 млн человек и достигло 58,3 млн. Для сравнения, к другим учтенным налоговиками группам относятся индивидуальные предприниматели, самозанятые и физические лица с "прочими доходами".

Тем не менее, как отмечает генеральный директор Cornerstone Владислав Быханов, в последние годы российский рынок труда действительно существенно "побелел", однако сейчас все больше рабочих мест занимают представители поколения зумеров, которых не волнует официальное трудоустройство. По мнению эксперта, борьба с теневой занятостью должна вестись постоянно, поскольку эту проблему невозможно решить раз и навсегда. Действительно, как отмечает HR-директор крупной региональной производственной компании, если раньше инициатива нелегальных трудовых отношений исходила преимущественно от работодателя, то теперь нередко с такой инициативой в компанию приходят сами кандидаты. Многим необходимо понизить свой официальный доход, чтобы, например, иметь право претендовать на единое пособие для семей с невысокими заработками.

"Обелению" доходов немало поспособствовал режим самозанятости (НПД). Согласно исследованию ФНС, с 2019 по 2024 год число граждан, которые вообще не декларировали доходы, уменьшилось более чем в 4 раза - с 5,8 млн до 1,3 млн человек. При этом люди в основном переходили в самозанятость именно из теневого сектора, а не из официального трудоустройства: число официально занятых почти не изменилось. Свою роль сыграли и контролирующие органы. Регулярные проверки (в 2025 году было проверено 3,4 млн работодателей, а за первое полугодие 2026 года - более 610 тысяч) помогли вывести из тени часть работников. В результате в бюджет дополнительно поступило около 27 млрд рублей за первую половину 2026 года.

Пока сохраняются экономические стимулы, полностью искоренить теневую экономику не получится

Словом, в последние годы наметился ощутимый прогресс в легализации доходов и сокращении теневой занятости. Но не стоит переоценивать эти результаты. В общую статистику (около 69 млн человек без официального источника дохода) входят не только трудоспособные, но и дети, студенты, пенсионеры - то есть те, кто в принципе не участвует в активном рынке труда. Кроме того, эксперты отмечают: пока сохраняются экономические стимулы (например, желание снизить издержки за счет неофициальных выплат), полностью искоренить теневую экономику не получится.

Валерий Выжутович

политический обозреватель