С 1 сентября 2026 года вступил в силу Федеральный закон от 26 июля 2026 г. № 243-ФЗ "О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации" (далее – закон об ИИ). Впервые установлены правовые основы для разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта.

О чем новый закон и как он повлияет на бизнес?

Согласно п.1 ст. 3 закона об ИИ термин "искусственный интеллект" означает "комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека (включая способность самостоятельно совершенствовать свои функции, повышать точность решений за счет анализа новых данных и выполнять поиск решений без заранее заданного алгоритма) и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые с результатами интеллектуальной деятельности человека или превосходящие их" (далее – ИИ). Закон об ИИ регламентирует создание и эксплуатацию не всех средств ИИ, а только больших фундаментальных моделей.

В соответствии с п. 2 ст. 3 закона об ИИ под "большой фундаментальной моделью" (далее – БФМ) понимается программа для электронных вычислительных машин (их составных частей), обладающая следующими характеристиками:

• предназначена для выполнения интеллектуальных задач на уровне, сопоставимом с результатами интеллектуальной деятельности человека или превосходящем их;
• использует алгоритмы и обучается (ранее обучена) на составах данных для выведения (распознавания) закономерностей, предоставления информации, принятия решений или прогнозирования результатов по определенным человеком целям;
• является одновременно основой для создания и доработки различных видов программного обеспечения;
• содержит не менее 1 миллиарда параметров;
• применяется для выполнения большого количества различных задач.

Примерами БФМ могут служить российские GigaChat, YandexGPT и Gen-T, а также иностранные Gemini, ChatGPT и Claude.

Среди принципов развития БФМ указаны обеспечение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, обеспечение безопасности государства и граждан, учет и уважение традиционных российских духовно-нравственных ценностей и другие. В п. 6 ст. 4 закона об ИИ к ценностям отнесены: "жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России".

В ст. 4 закона об ИИ декларируется принцип обеспечения благоприятных условий для развития БФМ и его ускоренного внедрения в России. Правительство должно будет определить меры государственной финансовой, имущественной и информационной поддержки.

Разработчиками БФМ могут выступать российские и иностранные юридические лица, а также индивидуальные предприниматели. С 1 марта 2027 года среди отечественных БФМ будут выделяться суверенные и национальные модели, получающие дополнительную государственную поддержку и преимущества, содержание и объем которых станут известны в дальнейшем. Правительство установит случаи, в которых будет допускаться использование исключительно суверенных и/или национальных БФМ, тем самым ограничивая рынок для создателей иных моделей ИИ.

К суверенным и национальным БФМ будут предъявлены следующие требования:

Проще говоря, суверенная БФМ предполагает более высокий уровень технологического контроля российского разработчика и полную воспроизводимость цикла ее разработки, тогда как национальная БФМ допускает использование российских и зарубежных компонентов, распространяемых на условиях открытой лицензии.

Разработчики суверенных и национальных БФМ обязаны:

• принимать организационные и технические меры по обеспечению безопасности. Однако состав этих мер законом не установлен;
• определять правила эксплуатации своих БФМ, включая ограничения, условия применения, обновления и вывода из эксплуатации;
• вести техническую документацию с описанием ключевых параметров и ограничений БФМ в объеме, необходимом для оценки безопасности ее применения. Пока неясно, кто будет проводить оценку безопасности и по каким критериям.

Качество и объем данных, используемых для обучения, в значительной мере определяют эффективность работы ИИ, точность и ценность получаемых результатов. В п. 3 ст. 3 закона об ИИ вводится важное понятие: "состав данных – совокупность данных (с машиночитаемым описанием), которые структурированы или сгруппированы по определенным признакам и необходимы для разработки и развития больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта".

С 1 марта 2027 года для целей обучения суверенные и национальные БФМ получат возможность доступа к составам данных, находящимся в федеральных государственных информационных системах, а также системах федеральных государственных предприятий и учреждений. Порядок доступа определит Правительство по согласованию с ФСБ России (п. 5 ч. 2 ст. 5 закона об ИИ). Региональные власти, в свою очередь, вправе установить порядок предоставления доступа к данным, содержащимся в информационных системах субъекта Российской Федерации и ряда подконтрольных им организаций.

Ранее, в ст. 13.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" были внесены нормы, позволяющие Минцифры России затребовать у операторов (в том числе и частных компаний) имеющиеся у них персональные данные для формирования составов данных. Получив официальное требование, операторы обязаны загружать данные в государственную информационную систему "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" (ЕИП НСУД), находящуюся под управлением Минцифры России и известную в деловом сообществе как "Госозеро". Для защиты прав граждан на частную жизнь операторы должны предварительно обезличивать данные согласно Постановлению Правительства РФ от 1 августа 2025 г. №1154 "Об утверждении требований к обезличиванию персональных данных, методов обезличивания персональных данных и Правил обезличивания персональных данных".

На сайте ЕИП НСУД имеется раздел "Наборы данных для ИИ", содержащий разнообразную информацию (не только обезличенные персональные данные). Пока составов данных немного. Например, БФМ смогут обучаться поиску пешеходов на участках дорог и перекрестках, распознаванию общественного транспорта и такси, выявлению наружных блоков кондиционеров на фасадах зданий, определению безнадзорных животных (на примере собак) и другим полезным умениям.

С 1 марта 2027 года пользователю БФМ должна быть обеспечена "возможность размещения информационного предупреждения" об использовании ИИ на создаваемые информационные материалы в аудио- и (или) визуальной форме (ст. 9 закона об ИИ). Формат, содержание и порядок размещения предупреждения будут регламентироваться пользовательским соглашением. Пользователь пока не обязан маркировать созданный с помощью БФМ материал. Однако крупные интернет-площадки, отвечающие критериям ч. 3 ст. 9 закона об ИИ, с 1 марта 2027 года будут обязаны предоставить своим пользователям техническую возможность для размещения такого предупреждения.

В п.1 ч.1 ст. 10 закона об ИИ установлено, что с помощью БФМ могут быть получены результаты интеллектуальной деятельности, но подробные нормы о порядке их создания отсутствуют. Четвертая часть Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) также пока не регламентирует этот вопрос. Исходя из ст.1228, 1257 и 1347 ГК РФ, интеллектуальная собственность должна быть создана усилиями человека. В п. 80 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 2019 г. №10 "О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что объекты авторского права (произведения) могут быть созданы с использованием технических средств при наличии творческого характера деятельности человека. Где грань между алгоритмами ИИ и творчеством, пока не знает никто. Тем не менее, в законе об ИИ установлено требование, что лица, предоставляющие пользователям доступ к БФМ, должны будут уведомить пользователей о принадлежности прав на полученные результаты интеллектуальной деятельности, а также определить условия доступа к ним, их использования и сохранения.

С 1 марта 2027 года исключительно для обучения суверенных и национальных БФМ разработчики получат право легально использовать объекты авторского и смежного права в определенных в законе об ИИ пределах и при условии, что разработчик правомерно получил экземпляр произведения либо "объект авторского и (или) смежного права был доведен до всеобщего сведения и доступен для анализа без ограничения техническими средствами" (ч. 2 ст. 10 закона об ИИ). Исходя из этого, закон об ИИ позволяет автору (правообладателю) запретить или ввести ограничения на использование суверенных и национальных БФМ в отношении своего произведения при доведении его до всеобщего сведения (например, размещении в интернете).

Закон об ИИ не предусматривает для пользователей ограничений или обязанностей при использовании БФМ или иных моделей ИИ. Вместе с тем целесообразно учитывать общие положения законодательства, запрещающие экстремистскую деятельность, создание вредоносных компьютерных программ, сбор сведений о частной жизни людей, ущемление чести, достоинства и деловой репутации и иные противоправные действия.

Законодательство пока не устанавливает специальных норм об административной и уголовной ответственности в связи с нарушениями при разработке и применении ИИ. Вероятно, это вопрос времени.

ИИ прочно вошел в деловой оборот и стал неотъемлемой частью многих бизнес-процессов в коммерческих компаниях. Закон об ИИ создает фундамент для правового регулирования БФМ. Сегодня его нормы в большей степени затрагивают разработчиков, оставляя широкие возможности для пользователей.

Следует ожидать развития законодательства с той же стремительностью, с какой развиваются ИИ-технологии. К примеру, в Государственной Думе уже рассматриваются поправки, предусматривающие обязательную (а не факультативную) маркировку созданного контента. С 1 марта 2027 года Правительство РФ получит полномочие запрещать использование БФМ, не относящихся к суверенным и национальным, в различных случаях, которые могут затронуть бизнес. При этом закон предусматривает переходный период. До 1 сентября 2032 года такие ограничения не будут распространяться на информационные системы, в которых БФМ уже созданы и (или) эксплуатируются на 1 марта 2027 года, если обработка и хранение данных осуществляются на территории России.

Коммерческим компаниям целесообразно "держать руку на пульсе", отслеживая процессы развития нормативного регулирования и формирования судебной практики.

Программная часть моделей ИИ может быть зарегистрирована в качестве программы для ЭВМ в Роспатенте, а также включена в Единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных, который ведет Минцифры России. Разработчикам целесообразно рассмотреть эти возможности в целях защиты своих исключительных прав и способствования распространению моделей ИИ в России.