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СпутникиРНSpaceXРоскосмосNASAUn nuevo marco práctico ofrece a los gobiernos una hoja de ruta económicamente eficaz para la mejora de los sistemas de seguimiento de buques, la seguridad de sus aguas y la protección de la pesca.
The post Guía de mejores prácticas para el seguimiento de buques: Resumen y puntos destacados appeared first on Global Fishing Watch.
Definir los objetivos nacionales de monitoreo, control y vigilancia, así como los desafíos específicos de cumplimiento que se pretende abordar mediante el seguimiento de buques, antes de adquirir cualquier equipo.
Exigir el uso conjunto de VMS y AIS para las flotas industriales y los buques de apoyo, y validar ambos sistemas entre sí para obtener un panorama completo de la actividad.
Adoptar los ocho pasos hacia la transparencia: identificadores de los buques de acceso público, autorizaciones, propiedad, registros, datos de seguimiento, actividades de transbordo, registros de cumplimiento y políticas.
Aplicar los seis principios de ética de datos a cada decisión relacionada con el sistema: transparencia, evaluación de impacto, sostenibilidad, gestión responsable, accesibilidad e inclusión.
Garantizar un financiamiento sostenible y la coordinación institucional para mantener y mejorar continuamente los sistemas de seguimiento de buques.
Armonizar los sistemas nacionales con los requisitos de las organizaciones regionales de ordenación pesquera y los instrumentos internacionales, de modo que los Estados puedan cumplir con sus obligaciones y los datos de seguimiento puedan intercambiarse de manera eficaz a través de las fronteras.
En la Guía de mejores prácticas para el seguimiento de buques se analizan los datos de seguimiento obtenidos desde el dispositivo a bordo, pasando por las redes que los transmiten a tierra, hasta los sistemas que los almacenan, protegen y analizan. Dado que no existe una norma única a nivel global para el VMS, la eficacia de un sistema de seguimiento depende exclusivamente de los requisitos que establezca cada Estado. Así pues, en la guía se ofrecen orientaciones prácticas sobre las decisiones que deben adoptarse al diseñar o actualizar un sistema, incluidas la frecuencia de reporte de posiciones, los requisitos de transmisión y otros parámetros técnicos y operativos.
Exigir equipamiento certificado y a prueba de manipulaciones, con al menos 72 horas de energía de respaldo y 30 días de almacenamiento a bordo.
Registrar datos cada 1 a 15 minutos, pero transmitir los paquetes de datos según un esquema independiente basado en el riesgo.
Incorporar el AIS al sistema junto con el VMS para lograr una mayor cobertura y poder realizar referencias cruzadas; a la vez, exigir su uso en los buques pesqueros y establecer regulaciones contra el uso indebido.
Normalizar los identificadores de buques, las marcas de tiempo UTC y las unidades de velocidad es una solución sencilla antes de abordar normas avanzadas de intercambio de datos.
Incorporar cifrado, acceso basado en perfiles predeterminados y registros de auditoría desde el primer día.
Realizar una transición sistemática de la revisión manual a la delimitación de perímetros virtuales, la detección basada en reglas y, finalmente, la inteligencia artificial, validando cada etapa con resultados del mundo real antes de ampliar la escala.
El éxito de un sistema de seguimiento no solo depende de la tecnología. Los Estados deben planificar de manera realista sus costos totales y alinearlos con marcos legales capaces de convertir los datos de seguimiento en medidas que puedan aplicarse. En la Guía de mejores prácticas para el seguimiento de buques se analizan ambas dimensiones: los costos subestimados que implica operar un sistema de seguimiento de buques a largo plazo y las opciones legales que determinan si los datos de seguimiento tienen validez ante los tribunales.
El análisis de los precedentes jurídicos internacionales revela cómo los datos de seguimiento se han traducido en resultados concretos en los tribunales. En la guía se presentan experiencias reales de Argentina, España, Estados Unidos, Islandia, Panamá, Papúa Nueva Guinea y Reino Unido, lo que demuestra cómo los datos de seguimiento de embarcaciones pueden resistir con éxito el escrutinio legal en diversos ordenamientos jurídicos. Es importante destacar que en la guía también se incluye la descripción de un caso que no tuvo éxito, en el que se exponen las lecciones aprendidas para ayudar a lograr condenas en el futuro.
Establecer de manera explícita quién asumirá los costos —el gobierno, los pescadores o un modelo de costos compartidos— durante todo el ciclo de vida del sistema de seguimiento, no solo el costo del equipamiento inicial.
Redactar prohibiciones en torno a comportamientos demostrables, tales como normas de velocidad y presencia en zonas de veda.
Procurar el establecimiento de una presunción que admita prueba en contrario respecto de la exactitud del VMS y del SIA, siempre que el ordenamiento jurídico lo permita.
Preparar testigos expertos y pruebas visuales adaptadas a jueces y fiscales.
Garantizar el establecimiento de una dotación de personal sostenible, capacitación continua y las atribuciones para el intercambio de datos entre organismos, a fin de que la ley sea aplicable en la práctica.