Власти намерены увеличить доходы от временно свободных бюджетных денег, выяснили «Известия». Речь о средствах, которые уже поступили в казну, в том числе от налогоплательщиков, но пока не ушли на расходы. Частично их направляют на банковские вклады и счета, чтобы получать доход с процентов. Минфин предложил выбирать финансовые организации для этого через биржевые торги — участники рынка будут конкурировать, предлагая более высокие ставки. В 2025 году казначейство заработало на депозитах и счетах 1,3 трлн рублей. Поможет ли новый механизм увеличить поступления — в материале «Известий».

В России хотят изменить способ размещения свободных бюджетных средств на банковских счетах. С таким предложением выступили в Минфине. «Известия» изучили проект постановления ведомства. Речь о деньгах, которые уже поступили в казну от налогоплательщиков и по другим статьям, но пока не направлены на расходы.

Обычно власти размещают часть таких средств на счетах и вкладах в коммерческих банках, чтобы получать доход с процентов. Сейчас казначейство проверяет надежность кредитных организаций, а затем проводит среди допущенных участников отбор заявок на размещение денег. При этом специальных торгов нет, и игроки рынка не знают, какие условия предлагают другие. Казначейство фактически само устанавливает все условия — лимит, ставку, срок договора, порядок расчетов и объем размещения.

Чтобы повысить эффективность управления средствами и увеличить их доходность, Минфин предложил отбирать банки через биржевые торги. Фактически они будут соревноваться, предлагая ставку выше, чем у других. Предполагается, что договоры будут заключаться по фиксированной или плавающей ставке. Параметры определит казначейство на основании рекомендаций ЦБ.

Схожая система с конкурсным отбором уже действует при размещении бюджетных денег на вкладах. Сейчас ее хотят распространить и на счета.

Главная разница депозитов и счетов — в ликвидности. Первые рассчитаны прежде всего на доходность и размещение денег на определенный срок. Банковский счет же позволяет более гибко распоряжаться средствами — сохранять оперативный доступ к ним без потери процентов в случае изъятия части суммы и одновременно получать доход. Определяется лимит счета, а фактический остаток может меняться в его пределах. При этом обычно ставки по счетам ниже, чем по вкладам.

За 2025 год казначейство заработало на размещении денег на банковских вкладах более 1,2 трлн рублей, а на счетах — около 86 млрд рублей, то есть в целом порядка 1,3 млрд, следует из данных ведомства. За первое полугодие 2026-го общая сумма составила более 0,6 трлн рублей.

Если заставить банки конкурировать ставками, государство сможет получать еще больше от размещения свободных денег на счетах, считает аналитик Freedom Global Владимир Чернов. В открытых торгах финансовые организации смогут видеть предложения конкурентов без упоминания их названий и будут улучшать свои предложения, пояснил он.

Новый механизм поможет также повысить прозрачность системы и даст участникам рынка больше информации, добавил аналитик «Финам» Игорь Додонов.

Но необходимо сохранить требования к надежности кредитных организаций, предупредил старший преподаватель кафедры мировых финансовых рынков и финтеха РЭУ им. Плеханова Андрей Санакоев. С ним согласился директор Центра региональной политики ИПЭИ Президентской академии Владимир Климанов. Он напомнил, что казначейство — это третий по значимости администратор доходов федерального бюджета после ФНС и ФТС. Поэтому оно должно сохранять высокие стандарты, а не просто стремиться разместить деньги под высокие проценты.

Точный эффект, на сколько новый механизм поможет увеличить доходы, оценить сложно, отметил эксперт по фондовому рынку «БКС Мир инвестиций» Михаил Зельцер. Дело в том, что спрос и предложение ликвидности на рынке непостоянны и зависят от конкретной ситуации. Например, если у банков будет повышенная надобность в фондировании, они могут предлагать более привлекательные условия, и наоборот.

В целом же конкурентные ставки через биржевые торги вряд ли будут значительно выше нынешних на денежном рынке (около 14%), считает Михаил Зельцер.

— Повышение ставки на 0,1 п. п. при среднегодовом остатке в 1 трлн рублей дает дополнительно 1 млрд рублей в год. Если торги обеспечат прибавку в 0,25–0,5 п. п., при таком же остатке доход увеличится на 2,5–5 млрд рублей в год, — заявил Владимир Чернов из Freedom Global.

Названные суммы кажутся небольшими в масштабе бюджета, однако нужно учесть, что в 2025 году казначейство разместило на банковских вкладах около 126 трлн рублей, а на счетах — порядка 99 трлн, следует из доклада ведомства. Если они хранились весь год, то это значило бы, что даже повышение доходности всего на 0,1 п. п. могло привести к дополнительным доходам почти в 100 млрд рублей в год. Это почти столько же, сколько, например, налоговая собрала с крупного бизнеса за счет ужесточения контроля, о чем ранее писали «Известия».

Если же торги обеспечат прибавку в 0,5 п. п., что тоже возможно в связи с дефицитом ликвидности, то дополнительные поступления из этих расчетов уже могут составить 0,5 трлн рублей.

Фактический результат в любом случае будет зависеть от объема денег на счетах, срока их размещения и ставок. В проекте и пояснительной записке расчета дополнительных доходов нет. «Известия» направили запрос в Минфин и казначейство с просьбой оценить экономический эффект от предлагаемых мер.

Новая инициатива позволит повысить эффективность использования свободных средств бюджета, согласились эксперты. При этом теперь задачей казначейства станет не погнаться за высокой доходностью в ущерб надежности банка. Кроме того, нужно сохранить возможность вовремя вернуть деньги для бюджетных выплат.