В Госдуму внесли новый законопроект против авиадебоширов. На этот раз авторы взялись сразу за несколько вещей, за которые мы много лет критиковали российские «чёрные списки»: сейчас они слишком короткие, у каждой авиакомпании свои, а за многие вполне очевидные проявления дебоша попасть туда вообще невозможно.

Нынешний механизм разработали ещё в 2017 году, и он откровенно дырявый. Самая очевидная проблема заключается в том, что если пассажира забанила одна авиакомпания, это совершенно не мешает ему купить билет у другой. Единого списка нет, обязательного обмена данными тоже нет. В 2023 году обсуждалось введение общей базы данных, но местоположение воза с тех пор не изменилось.

Теперь эту дыру наконец собираются прикрыть. Законопроект разрешает авиакомпаниям передавать друг другу сведения о пассажирах из своих реестров. Правда, именно разрешает, а не обязывает. Правительство уже обратило на это внимание и предлагает сделать обмен обязательным.

Вторая давняя проблема заключается в том, попасть в «чёрный список» сейчас гораздо сложнее, чем кажется. Основаниями являются невыполнение законных распоряжений командира самолёта и несколько видов деяний, которые квалифицируются как уголовка. А вот административные правонарушения – мимо. Поэтому пассажир может с чистой совестью напиться, материться, приставать к соседям, орать на бортпроводников и нарываться на драку, и в результате по прилёте на часик отправиться в околоток в аэропорту, где получить административку за мелкое хулиганство и после этого спокойно покупать новые билеты.

Законопроект предлагает добавить в число оснований части 1 и 2 статьи 20.1 КоАП, то есть, собственно, мелкое хулиганство. Но и здесь есть нюанс: правительство предлагает включать пассажира в ЧС только по части 2 статьи 20.1, то есть, когда хулиганство сопровождалось неповиновением законному требованию. То есть, теоретически можно подебоширить, но потом прекратить, и тебе за это ничего не будет.

Закрывают и ещё одну юридическую лазейку. Сейчас для ряда уголовных преступлений попадание в реестр привязано к наличию обвинительного приговора. Законопроект позволит учитывать случаи, когда уголовное дело прекратили с назначением судебного штрафа. То есть, избежать появления судимости ещё будет можно, но в ЧС всё равно внесут.

Продолжительность запрета на перелёты тоже хотят увеличить, но только для рецидивистов. Если в 2023 году обсуждался трёхлетний бан для всех, то теперь 3 года плацкарта предполагаются только для тех, кто уже ранее находился в реестре и после этого отличился снова. В первый раз – всё тот же год, а поскольку большинство населения и летает в лучшем случае раз в год в отпуск, то непонятно, где тут наказание: к следующему лету как раз выйдешь из бана.

При этом наиболее беззубую часть системы законопроект вообще не трогает. Это размеры штрафов. Напомним, сколько в России стоит почувствовать себя хозяином жизни в самолёте. Мелкое хулиганство обойдётся в 500–1000 рублей. Появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность в 500–1500 рублей. Курение там, где оно запрещено – штраф 500–1500 рублей. Невыполнение законного распоряжения командира воздушного судна – 2000–5000 рублей либо административный арест до 15 суток.

Что характерно, последний штраф пытались повысить ещё много лет назад. Минюст предлагал увеличить его до 20–40 тысяч рублей, а за мелкое хулиганство на общественном транспорте установить отдельный штраф в размере 30–50 тысяч. В 2018 году соответствующий законопроект даже прошёл первое чтение Госдумы.

Нынешний законопроект эту проблему даже не пытается решить: он меняет правила включения в «чёрные списки», но не размеры административных штрафов. На дворе 2026 год, а авиадебош по административной статье всё ещё может обойтись дешевле выбора места у аварийного выхода.

Так что тут одна надежда на авиакомпании, которые пытаются взыскивать с дебоширов ущерб через суд: задержка рейса, обслуживание пассажиров, потерявших стыковки, дополнительные наземные расходы, простой самолёта и многое другое тянут на сотни тысяч рублей. Но для этого перевозчику нужно отдельно судиться, считать и доказывать убытки. Автоматического выставления счёта размером в несколько средних зарплат законодатель по-прежнему не предусмотрел.

Не попало в проект и курение на борту. В предыдущих предложениях по ужесточению законодательства оно фигурировало среди возможных оснований для длительного запрета на перелёты, но в нынешнем законопроекте статьи 6.24 КоАП нет. То есть, за сигарету в туалете самолёта можно по-прежнему получить штраф, сопоставимый со стоимостью обеда в аэропорту, а самостоятельным основанием для включения в «чёрный список» она не станет.

Само по себе появление на борту в состоянии опьянения тоже в ЧС автоматически не отправляет. Для этого пьяный пассажир должен совершить что-нибудь ещё, что удастся квалифицировать по подходящей статье. Но это как раз правильно, иначе банить пришлось бы каждого, кто залудил стакан в бизнес-зале.

Сохраняются и исключения, позволяющие перевозить пассажиров из «чёрного списка»: например, при поездке на лечение, похороны близкого родственника и в некоторых случаях, когда самолёт является единственным способом добраться до нужного места. Эти исключения существуют с момента появления реестров, и новый законопроект их не трогает, сохраняя дыры: путёвка в санаторий – тоже лечение, так что тут надо прописывать что-то вроде необходимости срочной госпитализации и конкретизировать единственный способ добраться, чтобы под ним можно было понимать только какую-нибудь заимку в о чём-то поющем зелёном море тайги.

Но, напомним, это всё пока законопроект. В любом случае хорошо, что гайки немного закручивают. Но резьбы в нескольких местах всё ещё нет.