• Potwierdziły się nasze informacje, o których pisaliśmy przed tygodniem – Ministerstwo Infrastruktury nie zdołało przygotować gotowego dokumentu nowej wersji „Polityki rozwoju lotnictwa cywilnego”. Prace nad nim trwają od dwóch lat.
• Ministerstwo bardziej kładzie nacisk na rozwój portów regionalnych. To nie oznacza jednak obniżenia rangi projektu Centralnego Portu Komunikacyjnego.
• Geopolityka zmieniła kryteria, według których państwo powinno oceniać lotniska regionalne. Polska zabiega na poziomie Unii Europejskiej, by urzędnicy zmienili podejście do naszych lotnisk. Ich rola stała się kluczowa dla całego regionu, 
• Najważniejszą informacją jest to, że daty aktualizacji branżowej strategii nie ma. Co stoi na przeszkodzie, by szybko napisać i wdrożyć nową strategię dla branży, aby ta mogła wiedzieć gdzie położyć inwestycyjne akcenty w kolejnych latach?

Ministerstwo Infrastruktury czeka m.in. na dokument ws. rozwoju państwa do 2035 r., który został już przedłożony Radzie Ministrów oraz na prace nad polityką transportową. Ta ostatnia powstaje w Ministerstwie Infrastruktury i wymaga przygotowania diagnozy społeczno-gospodarczej. Dopiero w tych ramach ma zostać osadzona polityka dla lotnictwa.

- Zanim się pojawi polityka, muszą pojawić się dokumenty wyższego rzędu - tłumaczyła Żandarska.

Jednocześnie zapewniała, że brak gotowego dokumentu nie oznacza wstrzymania zmian: część postulatów z nowych założeń Ministerstwo Infrastruktury próbuje już wdrażać.

Nowe podejście nie oznacza przy tym rezygnacji z centralnego projektu lotniskowego, czyli budowy Portu Polska. Jak wynika z wypowiedzi Żandarskiej, pozostaje on dla państwa projektem priorytetowym. Nie ma to jednak oznaczać marginalizacji portów regionalnych. Ich rola ma zostać mocniej zapisana w przygotowywanej polityce.

Szczególną rolę lotnisk regionalnych chcemy w tej naszej polityce uwzględnić - zapowiedziała Żandarska.

To istotna zmiana akcentów, bo w nadal obowiązującej strategii (napisanej jeszcze za rządów PiS), rola portów regionalnych została całkowicie zmarginalizowana.

Obecnie resort chce patrzeć na krajową sieć lotnisk jako na całość, w której poszczególne porty nie muszą pełnić takich samych funkcji. Jedne mogą rozwijać przede wszystkim ruch pasażerski, inne mieć większe znaczenie w MRO, cargo, współpracy z wojskiem czy działalności cywilno-wojskowej.

- Musimy zmienić podejście właśnie do portów regionalnych, w ogóle do całej sieci lotnisk i na nowo myśleć i przypisać funkcje dla poszczególnych lotnisk. Lotniska to nie tylko kwestia biznesu - oznajmiła dyrektor Departamentu Lotnictwa.

Ocena portów lotniczych oparta na liczbie pasażerów, wynikach finansowych i perspektywach komercyjnego wzrostu ma zostać uzupełniona o kryteria strategiczne. Lotniska regionalne mają być traktowane również jako infrastruktura bezpieczeństwa państwa - militarnego, humanitarnego i logistycznego. Znaczenie mają mieć możliwości zapewnienia dostaw, obsługa cargo czy zdolność do współpracy z siłami zbrojnymi.

Za zmianą podejścia stoi przede wszystkim bezpieczeństwo. Żandarska oceniła, że funkcja polskich lotnisk jest dziś zupełnie inna niż przed kryzysami ostatnich lat. Porty muszą utrzymywać większą gotowość operacyjną, ponoszą wyższe koszty ochrony i powinny być przygotowane choćby do transportu wojsk sojuszniczych.

Geopolityka zmieniła więc kryteria, według których państwo powinno oceniać lotniska regionalne. Port lotniczy, który nie jest liderem pod względem liczby pasażerów i nie ma szans konkurować skalą z największymi lotniskami, może jednocześnie mieć istotne znaczenie dla odporności państwa. Jadwiga Żandarska wskazała również na funkcje humanitarne, zaopatrzeniowe i cargo.

Konsekwencją ma być także nowy model relacji cywilno-wojskowych na lotniskach. Żandarska przyznała, że trwa dialog z wojskiem dotyczący jego partycypacji w kosztach ponoszonych przez porty lotnicze. Według niej jest już „pewne zrozumienie”, że wojsko powinno uczestniczyć w części wydatków. Zastrzegła jednak, że rozmowy nie zostały sfinalizowane i na tym etapie nie może deklarować ostatecznego rozwiązania.

Równolegle Ministerstwo Infrastruktury pracuje nad zmianą rozporządzenia dotyczącego lotnisk współużytkowanych. Mają się w nim znaleźć nowe ramy zawierania umów operacyjnych, a także - jak zapowiedziała Żandarska - kwestie wspólnego finansowania. To może być jeden z konkretnych elementów nowego podejścia wdrażanych jeszcze przed przyjęciem całej polityki lotniczej.

Zmiana ma mieć także wymiar unijny. Komisja Europejska rozpoczęła prace nad nowym dokumentem ramowym, a w maju przeprowadziła konsultacje z państwami członkowskimi. Według Żandarskiej Polska „chyba pierwszy raz w historii zgłosiła najwięcej uwag”. Warszawa zabiega również o to, by Komisja dostrzegała szczególną rolę polskich portów w zapewnianiu bezpieczeństwa i obronności Unii Europejskiej.

Jadwiga Żandarska skierowała przy tym wyraźny apel do samej branży. Jej zdaniem aktywność na poziomie Unii Europejskiej musi być częścią tworzenia polskiej polityki lotniczej.

Jeżeli my nie jesteśmy aktywni i nie zgłaszamy na poziomie Unii Europejskiej postulatów, nie zgłaszamy propozycji, to nie dziwmy się potem, że politykę unijną piszą nam Niemcy, Francuzi i inne państwa – mówiła w sposób zdecydowany Jadwiga Żandarska do przedstawicieli branży lotniczej podczas Kongresu rynku Lotniczego.

©

Materiał chroniony prawem autorskim - zasady przedruków określa regulamin