Новый меморандум о взаимопонимании (MoA) между министерствами обороны и торговли о сотрудничестве в области космического мониторинга, по сути, откладывает решение ключевых вопросов, включая сложный, жизненно важный вопрос о том, будет ли у Пентагона право вето на распространение любых коммерческих данных, собранных для будущего режима управления гражданским космическим движением, согласно копии документа, полученного Breaking Defense.

Короче говоря, MoA просто обязует обе стороны совместно работать над передачей полномочий от Министерства обороны к коммерции в отношении предоставления гражданским, коммерческим и неамериканским операторам данных о космической ситуационной осведомленности о местонахождении космических объектов, а также услуг STM, таких как предупреждения. возможных столкновений на орбите. Но детали будут выяснены совместной рабочей группой позже, в неопределенный срок. По словам представителей правительства США, MoA является «рамочным» соглашением и первым шагом к реализации руководства от 2018 года из Директивы о космической политике-3 (SPD-3) администрации Трампа. Меморандум еще не обнародован; он помечен как «контролируемая несекретная информация» — противоречивая категоризация, допускающая ограниченное распространение и получившая широкое распространение в Минобороны в последние годы. В результате выбора этой классификации официальные лица Министерства обороны и торговли не могут комментировать данные. MoA был подписан 7 сентября генералом Джеймсом Дикинсоном, командующим SPACECOM; генералом Джеем Рэймондом, командующим Космическими силами; Джоном Пламбом, новым помощником министра обороны США по космической политике; и Ричардом Спинрадом, заместителем министра торговли по океанам и атмосфере. Об этом было официально объявлено на заседании Национального космического совета 9 сентября. Спинрад также является администратором Национального управления океанических и атмосферных исследований (NOAA), которое, помимо прочего, выдает лицензии коммерческим операторам спутников дистанционного зондирования. NOAA также подчиняется Управления космической торговли, которое было задействовано для внедрения SPD-3. Независимо от окончательных решений рабочей группы, одно остается неизменным: Министерство обороны и Космическое командование США сохранят миссию по наблюдению за небом на предмет потенциально опасных действий и угроз со стороны потенциальных противников, а также сохранят контроль над собственной сетью вооруженных сил, в значительной степени засекреченной. радары и телескопы для этого — то, что известно как «осведомленность о космической области». Сюда входит ведение «авторитетного» каталога космических объектов. В настоящее время планируется разработать два приложения к Меморандуму для решения вопросов, связанных с бизнесом первого порядка, хотя соглашение оставляет открытым потенциал для большего. В приложении А будет рассмотрено, как коммерческие данные будут загружаться в каталог космических объектов Министерства обороны США, а также «определение того, кто несет ответственность за поддержание, координацию и обмен соответствующими данными и информацией», согласно языку меморандума. Приложение B «определит и изложит роли и обязанности Сторон Министерства обороны и Министерства обороны США/NOAA в SSA и STM, включая обзор соглашений об обмене данными SSA». Цель рамочного соглашения MoA заключалась в том, чтобы обязать Министерство обороны и Коммерцию «добиться внедрения SPD-3» и «кодифицировать тот факт, что они собираются работать вместе», — рассказал Breaking Defense высокопоставленный чиновник Министерства обороны. Оно также служит для определения «несколько главных вещей, на которых нужно сосредоточиться в качестве первоочередных задач». Кроме того, по словам чиновника, обе стороны рассчитывают в ближайшее время согласовать график заседаний рабочей группы и сдачи возможностей. Вопрос контроля Тем не менее, MoA вновь заявляет, что Министерство обороны по закону и административной политике сохраняет за собой ответственность за «обеспечение того, чтобы разглашение данных о деятельности в области национальной безопасности любому физическому или юридическому лицу, имеющему доступ к хранилищу, соответствовало интересам национальной безопасности». (МоА не документирует происхождение этой цитаты.) Вопрос о том, могут ли, когда и как SPACECOM или другие офисы Министерства обороны блокировать обмен данными SSA о космических объектах, собранными коммерческими компаниями для обмена через гражданское агентство, является давним и еще предстоит полностью решить. Министерство обороны в настоящее время пересматривает лицензии, выданные NOAA коммерческим операторам спутниковых камер, предназначенных для съемки других спутников, — в соответствии с правилами, обнародованными в 2020 году , которые фактически ослабили ограничения на коммерческое дистанционное зондирование, связанные с национальной безопасностью. Традиционно Министерство обороны и Разведывательное сообщество, а также некоторые союзники США с подозрением относились к раскрытию местоположения своих спутников национальной безопасности, поскольку они хотели скрыть их деятельность и характеристики. Но отраслевые операторы и эксперты жалуются, что эта секретность не только необоснованна — учитывая тот факт, что большинство спутников на самом деле можно довольно легко обнаружить и отследить с помощью относительно недорогих телескопов, а, следовательно, и противников США, — но также подвергает риску все спутники. Другой ключевой вопрос, по словам правительственных и экспертных источников, участвующих в дебатах, заключается в том, какая часть даже внутреннего каталога несекретных космических объектов Министерства обороны США будет передана Коммерции из-за опасений, что пользователи гражданской базы данных могут объединить эти данные для воссоздания информации секретных объектов. (Это проблема, с которой пользователи несекретной информации Министерства обороны США и IC часто сталкиваются в других сферах и/или в отчетах, основанных на источниках СМИ.) Стремление к контролю и секретности было основной причиной того, почему службы Министерства обороны не успевали за изменениями в космической сфере, чтобы предоставлять продукты, необходимые для удовлетворения потребностей конечных пользователей. Причина перехода к организации, не относящейся к Министерству обороны, заключалась в том, чтобы избежать этих ограничений и выйти за рамки того, что может сделать Министерство обороны, чтобы помочь решить проблемы с космическим трафиком. В идеале эта новая система могла бы получать данные из нескольких новых источников для создания более полного каталога и предоставления более точных продуктов. Однако высокопоставленный чиновник Министерства обороны возразил, что «нет намерения» запрещать деятельность Commerce, отметив, что OSC будет работать с несекретными, а не секретными источниками SSA.